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    2015年政府工作报告

    发布时间:2015-12-11 15:39:29点击:

       城区十五届人大五次会议文件(8

      政 府 工 作 报 告

      ——20155月26日在阳泉市城区第十五届

      人民代表大会第次会议上

      城区人民政府区长   武   雪

      各位代表:

      现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2014年工作回顾

      过去一年,面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态实现弊革风清,重塑山西形象促进富民强省”总体要求,迎难而上,奋力拼搏,各项工作都取得新的成绩

      ——经济保持平稳发展。全区生产总值完成148亿元,同比增长3.1%;服务业增加值完成125.9亿元,增长4.6%;社会消费品零售总额完成148.1亿元,增长9.7%;公共财政预算收入完成28377万元,下降4.6%。

      ——居民收入稳步增长。城镇常住居民人均可支配收入25840元,增长7.7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格上涨1.3%。

      ——生态环境继续改善。全区绿化覆盖率和绿地率分别达到37.08%和33.51%,人均公共绿地面积16.68平方米。高污染燃料禁燃区和烟尘控制区建设成果进一步巩固。

      ——民生投入不断加大。大力压缩政府一般性支出,优先保障民生投入,全年民生支出36650万元,占到全区公共财政总支出的80.07%

      一年来,我们按照年初确定的目标任务,扎实推进各项工作。

      (一)积极推进项目建设,经济总量稳步提升。坚持把项目建设作为稳增长、促转型、惠民生的重要抓手,深化“六位一体”工作机制,严格落实区级领导包保重点工程项目和相关部门包点责任制,全力推进重点工程、重大项目建设,滨河世纪城、沃尔玛地下商业街等一批重点工程全部竣工,老工业搬迁改造工作正式启动。全年项目落地21个,总投资56.41亿元;项目开工24个,总投资46.44亿元;项目建设49个,完成投资53.9亿元;项目投产9个,累计完成投资57.3亿元。多层次、广角度扩大招商引资,全年协议利用外来投资62.18亿元,实际到位30.71亿元。

      (二)加快转变发展方式,产业转型步伐加快努力适应经济发展新常态,大力发展现代服务业新兴服务业,加快实施电子商务引领发展战略,与厦门市电子商务协会顺利签约。培育壮大健康养老服务业,成立了老年护理中心,在全省率先开展了医养融合发展新探索。积极发展现代物流,投资11.68亿元的“广货(山西)分拨交易中心”项目前期规划初步完成。大力发展“飞地经济”,天元循环经济项目开工建设,金星激光项目落地开工,地源热泵项目、蒙牛乳业项目、LED项目加快推进。大力扶持民营经济发展,出台了《关于扶持中小微企业发展的实施办法》,与建设银行合作推进助保贷工作,切实帮助中小微企业解决融资难题,全年共为24户企业提供增信贷款额度达2940万元。全区新注册小微企业310户,增长16%。

      (三)加强城市建设管理,市容环境不断优化。启动并实施了“清洁城区”创建工作,取缔了北大街、青年街、新建街等9条主要街道的露天烧烤,对下站中医院周边区域环境进行了集中整治,开展了南山片区集中治理,实施了南外环路及阳泉三中以东至矿业公司沿街门店整治整饰,建成北大街等5条省级容貌示范街和泉东路等3条省级保洁示范街,新建改建便民市场8个,完成了15个清洁社区、15个清洁示范小区的创建任务市容市貌明显改观,连续19年蝉联省级“卫生城区”称号。加强绿地养护管理,新增绿化面积2.9万平方米,全区林木绿化率、森林覆盖率分别达到32.83%、29.49%。认真落实大气污染防治行动计划,相继开展整治违法排污企业保障群众健康、餐饮业环境污染整治等8个环保专项行动,辖区燃煤锅炉全部淘汰,餐饮服务经营场所油烟净化设施全面普及,高污染燃料禁燃区、烟尘控制区覆盖率均达100%。高标准推进“智慧城区”综合服务管理平台建设,指挥中心主体建成并完成内部装修

      (四)全面发展社会事业,民生得到持续改善。坚持教育优先发展,“国家义务教育发展基本均衡达标县(区)”创建工作通过省级评估验收。青少年活动中心和国防教育基地全部落成。新建、改建幼儿园2所,学前三年入园率达90.1%,荣获全省“学前教育三年行动计划先进县(区)”称号。优秀传统文化进校园及阳光体育健身活动成果丰硕,提升了素质教育的发展内涵。坚持就业为本,多渠道促进劳动就业,出资200万元设立了农民工应急周转金,为10名创业人员办理了小额担保贴息贷款,全年新增就业岗位2505个。稳步提高基本医保待遇水平,开通了医疗保险异地就医结算网络,方便了人民群众看病就医。加大文化惠民力度,加社区图书流动站建设,积极倡导全民阅读,群众性文体活动蓬勃开展。推进公租房和廉租房并轨运行,为1047户低收入住房困难家庭发放住房保障补贴325万元。继续深化医药卫生体制改革,区人民医院所有药品实行零差率销售,完成了区人民医院病房楼改扩建工程。强化社会救助,建立了“救急难”工作机制,低保标准由每人每月380元提至410元,为1185名二级以上残疾人发放特殊救助及生活护理补贴153.84万元。计划生育优质服务水平进一步提高,金三角社区被列为全省唯一承接国家卫计委实施的“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目的城市社区;启动实施了单独夫妇生育两孩政策。积极推动军民深度融合,民族宗教、工商、质监、地震、人防、史志、档案、妇幼、老龄等工作也都取得新进展。

      (五)有效推进“幸福社区”创建,基层社会治理成效显著。以创建全省“基层社会治理创新项目试点县(区)”为契机,坚持把创建“幸福社区”、推进“三社联动”作为重要抓手,推动社区治理和社区服务工作持续巩固。累计投入520余万元,新建和改建社区办公场所10个,34个社区建成“一站式”服务平台,19个社区建成老年人日间照料中心。积极探索“一委一居一站”的社区治理架构改革,培育孵化社区社会组织144个,实施政府购买社区服务项目60余个社区内驻地联建、部门联创、自治组织及居民群众互动的多元化治理局面基本形成。全年打造“幸福社区”18个,进一步提高了社区工作人员岗位报酬社区干部队伍日趋稳定

      (六)深入推进“平安城区”建设,社会秩序安定和谐。深入推进“平安城区”建设,进一步健全社会稳定工作机制,大力实施“六六创安”工程,积极构建基层社会服务管理体系、城市网格化管理服务体系,不断完善“大防控”体系和“大调解”机制,社会治安形势进一步好转,群众安全感明显提升。坚持用群众思维做好信访工作,深入开展领导干部大接访活动,切实加强源头预防,积极化解信访积案,信访形势总体平稳。高度重视安全生产,严格落实安全生产党政同责,狠抓消防安全、学校安全、人员密集场所等重点领域安全工作,进一步提升食品药品安全监管水平,全区安全生产形势持续稳定。

      (七)切实加强政府自身建设,民主法治不断完善。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,持之以恒纠正“四风”,机关作风明显好转。全面清理超标办公用房和公务用车,“三公经费”支出同比下降41.2%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处了一批损害群众利益的腐败案件。加快推进政府机构改革,全面清理行政审批事项,积极转变政府职能。坚持依法行政,自觉接受人大政协监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,共办理人大代表意见、建议35件,政协委员提案92件。深入开展“六五”普法,举办了首个“宪法日”活动,“法治城区”建设有了新进展。

      各位代表,一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果,是区委统揽全局的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联等各界人士,向所有关心、支持和参与城区各项建设与发展的市直各部门、驻区各单位以及广大外来投资经营者朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

      在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我区的经济社会发展还存在不少困难和问题:经济下行压力持续加大,发展速度不快,支撑转型发展的大项目、好项目不多;一些重点领域和关键环节改革相对滞后,经济发展的内生动力不足;财政收支矛盾加剧,事权与财权严重不匹配,民生改善压力较大,因改革深化、利益调整引发的社会矛盾多发、易发,维护社会和谐稳定任务繁重。另外,一些干部思想观念解放不够,开拓创新意识不强,适应和引领新常态的能力还不足;政府自身建设、干部作风与人民群众期盼还存在一定差距,“四风”问题仍然存在。对此,我们要坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决

      二、2015年目标任务

      2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我省全面推进“六大发展”的开局之年。

      当前,我国经济止跌回稳的态势还不明显,下行压力依然较大,我们面临的形势依然严峻复杂。同时,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展总体向好的基本面没有变,特别是全省推进“六大发展”、全市实施“四大战略”和我区推进“六区”建设的总体思路,必将激励全区人民为实现富民强区目标而努力奋斗。我们一定要充分认识新常态、积极适应和引领新常态扬长避短,积极作为,努力做好经济社会发展各项工作。

      做好年政府工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”总体布局,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,按照“六大发展”要求和“四大战略”部署,立足城市中心区产业定位和比较优势,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全面深化改革,不断扩大开放,坚持依法治区,强化风险防控,保障改善民生,努力开创文明城区、富裕城区、活力城区、美丽城区、平安城区、幸福城区建设新局面!

      今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,公共财政预算收入增长3%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右,城镇新增就业岗位2500个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

      其他约束性指标完成定任务

      做好今年政府工作,要把握好以下三点:

      首先,要明确一个定位,就是立足城市中心区的特点和比较优势,着力打造晋东地区现代服务业发展高地和区域物流中心。这个发展定位符合我区作为城市中心区的功能定位,而且随着工业区搬迁改造步伐加快,我区将获得新的发展空间,可以为发展现代服务业、打造区域物流中心提供更加便利的基础条件。

      第二,要突出两大重点,就是要突出三产强区、城市带动两大战略。要把大力发展现代服务业作为兴区之要、强区之本,立足中心城区的功能定位,充分适应城镇化快速发展的大趋势,通过引导辖区内规模较大的三产服务性企业向周边县区集镇尤其是晋东六县布局设点,实现以城带乡共同发展。

      第三,要抓住三大机遇,就是要抢抓我市获批“国家中小城市综合改革试点市”和省级创新型城市试点市、工业区搬迁改造及全市创建省级文明城市三大机遇。这三大机遇将为我区当前及今后一段时间的发展注入持久动力,我们一定要把握好这些难得的发展良机,使政策引擎的强大功效得到充分释放。

      今年,要重点抓好以下几个方面工作:

      (一)不断深化改革创新,着力激发发展活力

      改革创新是经济社会发展的动力之源。我们要抢抓我市获批全国“中小城市综合改革试点市”的机遇,全面深化各领域改革。

      深化行政审批制度改革。认真梳理政府审批事项,加快制定和推出政府部门权力清单、责任清单和负面清单。继续推进简政放权,加快政府职能转变,扎实做好上级政府取消、调整和下放行政审批项目的落实和承接工作,全面清理非行政许可审批事项,进一步简化审批流程,方便群众办事年内要建成运行区行政审批服务大厅,确保审批服务“两集中、两到位”加强电子政务网络建设,大力推行网上办理,切实提高行政效率。

      大力扶持民营经济发展。推出向社会资本开放项目目录,鼓励民营企业、民间资本投资社会养老服务、生态环保、文化教育、体育健身等重点领域,进一步释放民资活力。支持民营企业参与区直企业重组改制,最大限度地盘活企业存量资产。重点抓好《关于扶持中小微企业发展的实施办法》的落实工作,深入推进中小微企业成长工程,进一步做大助保贷担保金规模,切实帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资等方面的实际问题,全力扶持中小微企业做大做强。

      鼓励企业自主创新。实施创新驱动战略,切实发挥好科技专项资金的引导作用,鼓励企业加大研发投入,提升自主创新能力。依托颐高数码等企业的技术优势和人才储备,探索建立区级新型产业孵化器,打造科技型企业孕育平台。实施“互联网+”行动计划,营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。抓好创新型人才的培养引进和区级科技项目的组织实施工作,围绕惠民工程、社会管理、信息技术、文化创意等重点领域扶持一批科技含量高、社会效益好、市场前景广的科技项目,进一步发挥科技对经济社会发展的促进作用。

      积极打造金融洼地。尽快出台《优化民间金融发展环境实施意见》,充分利用城市中心区金融机构的集聚优势和民间资本富集优势,鼓励金融机构进一步向三产服务业倾斜,引导民间借贷机构以资本为纽带实现集聚整合,支持具备条件的民间资本依法发起设立社区银行、小额贷款公司,提升资本运作能力和风险规避能力。同时,强化公众的风险防范意识,严厉打击各类非法集资活动,积极打造良好的金融生态

      (二)加快转变经济发展方式,推动产业转型优化升级

      大力发展现代服务业。加紧制定推进现代服务业发展的具体措施,大力发展现代服务业特别是生产性服务业。继续强化与厦门电子商务协会的深度合作,加快建立电子商务交易网络平台阳泉天元电商孵化园载体,推动大型百货市场、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业建立网上商城,促进有形市场和无形市场的有机结合。加快发展房产、人才信息、远程教育等网络业务,拓宽电子商务覆盖面,大力发展O2O(线上到线下)等新型商业模式。以发展专业化物流服务为重点,大力培育社会化物流市场,着力打造区域性物流中心。今年,要重点抓好天桥摩尔港电子商务楼宇项目,促进“广货(山西)分拨交易中心”项目尽快落地,推动中粮蒙牛物流建设项目加快进度,确保国药物流项目开工建设

      加快传统服务业转型升级。主动适应经济发展新常态,引导泉美、东海、北国商城等企业积极借鉴先进地区经验,加快更新服务理念,转变营销模式,充分利用信息网络技术优势,改变传统服务模式,以更加系统科学、更加高效快捷、更富人性化的服务赢得消费者、赢得市场。今年,要组织一些重点餐饮企业走出去,争取把餐饮业发达地区的先进理念和风味特色引进来,不断提升餐饮服务水平,进一步激活壮大餐饮零售市场。

      着力发展民生经济。以满足人民群众基本生活需求为目标,大力发展家政、养老等社区服务业,加快便民早餐、便民市场建设,着力打造南庄路、新华东街、天桥、新建街等8个“15分钟便民商圈”。加快发展文化体育旅游产业,积极吸引社会资本投入文化创意、文化产品制作领域,支持根雕、面塑、剪纸等民间文化旅游产品的创意研发,提升文化产业创新能力。引导旅行社有效整合市内旅游资源,形成游在周边、吃住购娱在城区的新格局。以举办全国性体育赛事等文体活动为载体,进一步提升城区的知名度和吸引力,拉动住宿餐饮、健身旅游等行业加快发展,切实提高文化体育旅游产业对经济增长的贡献率。

      加快发展总部楼宇经济。把辖区内商务楼宇的集聚优势转化成现实竞争力,进一步提升滨河凯旋广场商务楼宇智能化水平,完善南大街金地商务大厦的综合服务功能,吸引各类企业将其总部或分支机构入驻美隆国际广场等商务楼宇。落实好区政府关于加快发展总部楼宇经济的扶持政策,推动总部楼宇经济实现规模提升,使总部楼宇经济成为新的经济增长点。

      (三)狠抓重点工程项目建设,促进经济持续健康发展

      “六位一体”推进项目建设。继续把投资作为稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体,围绕全省“项目提质增效年”活动的开展和全市“1215”工程安排,严格落实重点工程项目“六位一体”工作机制,严格实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作格局,进一步细化督查考评和奖惩机制,层层分解责任,层层传导压力,使区级领导包保项目责任制真正落实到位。今年,计划开工新建项目17个、续建24个、前期规划13个,预计全年完成固定资产投资36亿元。

      加大招商引资力度。进一步创新招商引资模式,大力拓展招商领域和引资渠道,积极组建专业化招商队伍,充分借助中博会、厦洽会等招商平台,重点围绕电子商务、现代物流、信息技术、文化产品开发等绿色产业开展精准式招商,提升招商成效。,签约经济合作协议总投资要达到60亿元,实际到位资金要达到28亿元同时,充分利用东城工业园这一基础平台,积极引进符合国家产业定位和区域实际的装备制造、低碳环保工业项目,进一步丰富优化产业门类,增强区域产业综合竞争力。

      大力推进老工业搬迁改造。科学实施城市中心区老工业区搬迁改造,对促进企业转型发展、加快产业创新升级、形成新的经济增长点和完善城市综合服务功能意义重大。我们要集全区之力,重点推动以山西北方晋东化工有限公司、阀门股份有限公司、水泵厂有限责任公司等老工业企业的搬迁改造,加强与市发改、规划、国土等部门的对接,做好老工业区腾退土地区域功能布局定位,积极争取国家、省级专项资金,支持新兴产业项目的规划建设。同时,通过PPP等模式积极吸引各类投资参与老厂区的项目入驻和产业开发,把腾退出来的老厂区打造成促进转型发展的黄金热土

      加快发展“园区经济“飞地经济”。进一步加强同兄弟县区的对接,力争把更多好的招商引资项目特别是工业项目引入“飞入地”。今年,要重点推动蒙牛、国药、勤上光电LED等“飞地”项目及早落地开工,并力争再引进3—5个“飞地经济”项目要加快建立利益分配和共享机制,真正实现“飞出地”和“飞入地”的合作共赢。充分利用工业园区相关政策,积极推项目入园,推动产业集聚式发展

      (四)加强城市建设管理,打造生态文明宜居环境

      积极推进旧城改造。今年,省、市将启动实施以设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质为主要内容的城市人居环境改善工程。我们要把大力改善城市人居环境同推动老工业搬迁改造工作紧密结合起来,在做好前期规划的基础上,积极推进下站片区、北大街片区旧城改造进入实质性操作阶段。全力实施好下站万通西装饰城片区、美隆国际二期和北大街原人民商场段片区、南山路(大阳坡)北侧危房改造、新华东街北侧原86号院片区危房改造等5个旧城改造项目,积极谋划推动南庄路东风木材家具城片区、下站片区省运家属院、市七中操场以及六中原校区改造项目的启动推进工作。

      继续推进“清洁城区”创建围绕“清洁城区”创建三年行动计划,大力开展城乡爱国卫生清洁运动,实施城乡环境“六项”整治提质行动,实现整治重点由城市支次干道向背街小巷、居民小区延伸,彻底消除卫生死角和脏乱差现象,再建15个清洁社区和15个清洁示范小区。继续理顺创新环卫工作体制机制,实施环卫队伍幸福感提升行动,进一步提升环卫作业水平。深入实施大气污染防治行动计划,加强大气污染防控能力建设,大力推进污染减排和环境综合治理,开展餐饮业油烟污染专项整治,着力解决损害群众健康的突出环境问题,进一步改善区域环境质量。结合全市创建国家“智慧城市”试点工作的开展,积极争取政策和资金支持,加快“智慧城区”综合服务管理平台建设,进一步完善软硬件设施配备,系统整合数字城管、治安防控、环卫监测、社会管理、应急救援等功能,年内确保指挥中心初步投入运行,加快形成横向到边、纵向到底的管理网络,整体提升管理城市、服务居民的水平。

      全面推进“文明城市”创建工作。以全市创建省级“文明城市”为契机,切实加强公民道德建设,大力弘扬社会主义核心价值观。抓紧出台市民修身行动实施方案,广泛开展市民修身行动,大力宣传礼仪知识和文明规范,引导市民自觉纠正不良习惯,践行文明举止,不断提升社会文明程度和城市文明形象。大力加强软环境建设牢固树立“环境是生产力、更是竞争力”的理念,着力建设务实高效的政务环境、富有吸引力的政策环境、公平公正的法治环境、宽松有序的市场环境和诚信文明的人文环境,努力打造生产要素聚集的洼地、各类人才向往的高地、商务成本较低的盆地和人民生活向往的福地,不断深化城市品牌内涵,增强城市竞争力。大力实施文化惠民工程,加快公共文化活动和体育场馆建设,广泛开展群众性文体活动,丰富群众文化生活,提升市民文化素质。

      (五)深入推进“三社联动”,着力打造“幸福社区”

        用足用好全省转型综改“完善基层社会治理”创新项目试点政策,以创建“全国社区治理和服务创新实验区”为契机,巩固引深“幸福社区”创建,健全完善“三社联动”机制。

      继续夯实社区平台基础。今年,要再建12个社区“一站式”服务平台,实现社区“一站式”服务全覆盖。积极开展政府购买社区服务站工作探索,推进“一委一居一站”社区治理架构改革。完成社区公共服务综合信息平台建设,评选命名15个“幸福社区”,启动新一轮社区办公场所整饰维护工作

      社区社会组织培育扶持力度。积极唤醒“内生资源”,进一步建立健全自治组织。同时大力引进成熟社会组织,通过实施政府购买以及管理和服务项目化运作,有效提升社会组织社区治理和服务能力。

      加强“三社”人才队伍建设。通过“走出去、请进来”多种方式,加大“三社”人才队伍培训力度,实行社会工作者岗位报酬绩效考核制度,不断推动社区工作者队伍社工化、社工力量组织化,努力使“三社”人才队伍在社区建设中发挥引领作用。

      (六)加快社会事业发展,切实保障改善民生

      始终把满足人民群众对幸福生活的新期待作为我们工作的出发点和落脚点,全心全意办实事,全力以赴保民生。

      全面实施素质教育积极推进“国家级义务教育发展基本均衡达标县(区)”申验工作。围绕“一个中心、两个特色”,深入开展优秀传统文化进校园和阳光体育活动,全面落实义务教育学校校长、教师校际交流制度,促进义务教育均衡发展,深层推进素质教育。大力实施学前教育推进工程,启动实施新的学前教育三年行动计划,进一步加大公办幼儿园标准化建设力度,确保学前三年入园率达到90.8%。

      着力促进创业就业。坚持就业优先,以创业带动就业。建立创业引导基金,加强就业指导,大力实施大学生创业引领计划和农民工职业技能提升计划,鼓励劳动者自主创业,认真做好就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体的就业工作,积极推动大众创业。加强劳动监察,切实维护劳动者合法权益。

      积极发展养老事业。加快制定促进全区养老服务事业发展实施意见,鼓励社会力量兴办养老设施,大力推动社区老年人日间照料中心等社区养老服务,继续发展以区人民医院老年护理中心为代表的医养结合养老模式,筹划打造集生活服务、文体活动、日间照料、疾病护理、康复疗养等多种功能一体的现代化养老服务平台,加快构建以居家为基础、社区为依托、专业机构为支撑的社会养老服务体系。

      完善社会保障体系。落实企业退休人员基本养老金和城镇居民基础养老金提标政策。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,进一步扩大城市居民养老、医疗保险覆盖面,提升社会保障统筹水平。继续提高城市居民最低生活保障标准,由每人每月410元提至430元为低保困难人群落实意外保险,建立社会救助“一门受理、协同办理”制度,加强社会救助统筹,加大临时救助力度,坚决兜住兜牢民生底线。

      深化医疗卫生管理服务。立足城区自身实际,继续深化公立医院改革。加强公共卫生服务体系建设和全科医生配备,切实方便群众看病就医。强化重点疾病防控工作年内力争完成区疾控中心建设任务,不断提高公共卫生事件应急处置能力。推进计划生育服务管理改革,进一步提升计生服务水平。

      加快保障性住房建设。严格落实住房保障相关政策,加快保障性住房项目建设。年内启动280套棚户区住房改造建设工程,加快200套公租房建设进度,完成原新飞包装厂棚户区改造任务,让更多城市住房困难家庭及早迁入新居。

      )推进“法治平安区”建设,确保社会和谐安定

      强化安全生产和信访维稳工作。“平安城区”建设是“六区”建设的基础和保障。牢固树立“安全发展”理念,强化“红线”意识,坚持“底线”思维,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到守土有责、人人有责。要进一步引深安全生产大检查,继续围绕人员密集场所消防安全、校园安全、燃气使用、危化品运输、易燃易爆物品等重点领域持续开展隐患排查治理,深入开展“四不两直”督查活动,严格实行安全生产和重大安全事故风险“一票否决制”,坚决杜绝重大安全生产事故发生。继续保持对盗采国家资源行为的高压态势。加强食品药品安全监管能力建设,逐步实现食品从生产加工到流通消费的全过程可追溯,切实净化食品药品市场环境。完善社会治安综合治理机制,加强社会治安防控体系建设,严厉打击涉毒涉黑违法犯罪、涉众型经济犯罪活动。继续加强信访维稳工作,确保社会大局和谐稳定。

      加快推进法治城区建设。全面贯彻党的十八届四中全会精神,按照省、市要求,深入推进法治城区建设。继续完善执法程序,严格执法责任,全面提高依法行政水平。加大普法工作力度,强化法治文化建设,增强全民学法、懂法和守法意识。深入开展“依法治理示范单位”和“民主法治社区”等基层创建活动,进一步提高全社会法治化管理水平。强法治专门队伍、法律服务队伍、法治后备人才队伍建设,打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的社会主义法治工作队伍。

      三、切实加强政府自身建设

      要全面推进依法治国,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,特别是要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

      严格依法行政。坚持“法定责必须为、法无授权不可为”,严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使权力,深入实施“六权治本”,严格规范权力运行,扎紧扎牢制度的笼子。自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的行政监察和审计监督力度,堵塞管理漏洞。以全面公开政府预算为重点,积极推进政务公开,确保权力在阳光下运行。

      加强作风建设。扎实开展好“三严三实”专题教育活动,不断巩固党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,而不息地纠正“四风”。坚决惩处“为官不为”等懒政怠政行为,切实解决群众办事难等问题。完善“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严控“三公”经费预算规模,厉行节约,反对浪费,全面完成公务用车改革。

      坚持从严治政。认真贯彻落实中央和省、市、区委的有关部署要求,坚持把落实党风廉政建设主体责任作为政治责任和政治担当,守纪律,讲规矩,深入持久地推进政府廉政建设。重点围绕教育、医疗、社保等社会民生领域和工程招标、政府采购、资金分配等关键环节扎实开展专项整治,始终保持惩治腐败的高压态势,以零容忍态度坚决查处发生在群众身边损害群众利益的腐败案件,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,努力使干部清正、政府清廉、政治清明成为新常态。

      狠抓工作落实。要加强调查研究,加强经济运行监控,科学编制好“十三五”规划。要加大督查,强化考核,坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署,发扬钉钉子精神,以抓铁有痕、踏石留印的干劲,坚定不移抓落实,确保完成全年各项目标任务。要强化服务意识,把为人民群众谋福祉作为最大责任,在事关群众切身利益的事情上,立说立行,一抓到底,打通政策落实的“最后一公里”。要始终保持奋发有为的精神状态,夙夜在公,履职尽责,绝不辜负全区人民的期望和重托。

      各位代表重任在肩,不可有丝毫懈怠;人民期盼,激扬着奋斗豪情。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和“四个全面”的战略部署,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,攻坚克难、开拓进取,为开创弊革风清、富民强区新局面,为建设文明、富裕、活力、美丽、平安、幸福新城区做出新的更大的贡献。

       

       

       

       

       

       

      附:《政府工作报告》名词解释

      1、“三社联动”:是指我区在基层社会治理创新的探索实践中,以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者队伍为支撑,按照“政府扶持、社会运作、专业发展、项目合作”的工作思路,通过三者的互联、互动、互补,积极构建资源共享、优势互补、相互促进基层社会治理创新的新机制。

      2、“六六创安”:即搞好“六项整治”(城乡结合部、城中村、工矿区、出租房屋、九小场所、校园及其周边),开展“六安联创”(平安家庭、平安单位、平安矿区、平安社区、平安街道、平安区),打好“六场硬仗”(打黑除恶、治爆缉枪、打盗抢保民安、打击电信诈骗、打击传销、破案追逃),推进“六网覆盖”(街面巡逻防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网),化解“六类矛盾”(房屋拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染),服务“六类人群”(刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、易肇事肇祸精神障碍患者、社会闲散青少年)。

      3、“六大发展”:即廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

      4、“六区”建设:即建设文明城区、富裕城区、活力城区、美丽城区、平安城区、幸福城区。

      5、“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”的战略思想是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的全新布局。

      6、国家中小城市综合改革试点市:20153月,国家发改委批复全国61个地区开展中小城市综合改革试点,山西省仅阳泉市和晋中市获批。该项政策围绕增强中小城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力,立足破解中小城市改革发展面临的突出矛盾和问题,以大幅度减少政府对资源的直接配置、优化政府保障公共服务、促进公平竞争、推动可持续发展为目标,加快推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等五个重点领域改革,着力构建促进中小城市健康发展的体制机制。

      7、“两集中、两到位”:是指为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

      8、“互联网+”:就是利用互联网平台,利用信息通信技术,把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来,在新的领域创造一种新的生态。

      9、O2O”:即英文Online-to-Offline(线上线下)的缩写,是电子商务一种模式。该模式通过互联网将商家信息、商品信息、团购信息、打折信息、免费信息等展现给消费者,消费者经过线上筛选,线下比较体验后有选择地消费,并在线上支付。

      10、“1215”工程:为加快项目建设,促进投资增长,市政府今年决定实施“1215”工程,即:储备100个前期项目,新开工200个项目,积极推进100个续建项目,确保50个项目竣工投产。

      11、PPP模式:即英文Public-Private-Partnership(公私合作)的缩写,是政府和社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种项目融资模式。在该模式下,通常社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。

      12、城乡环境“六项”整治提质行动:即重点窗口整治提质行动、城市容貌整治提质行动、社区环境整治提质行动、绿化景观整治提质行动、环卫秩序整治提质行动、环境质量整治提质行动。

      13、“四不两直”:国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度,是“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的简称。

      14、“六权治本”:即依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。

      15、“三严三实”:即严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。

       

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