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    2012年政府工作报告

    发布时间:2013-03-12 15:50:12点击:

       城区十五届人大二次会议文件(8)

      政 府 工 作 报 告
      ——2012年4月24日在阳泉市城区第十五届
      人民代表大会第二次会议上
      阳泉市城区人民政府区长  武 雪

      各位代表:

      现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2011年工作回顾

      过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚定不移地推进转型跨越发展,全区经济社会保持平稳较快的发展态势,实现了“十二五”的良好开局,在全市年度目标责任综合考评中位居第一。

      ——经济保持平稳较快发展。全区生产总值115.1亿元,增长13.3%;规模以上工业增加值17.35亿元,增长18.1%;全社会固定资产投资73.4亿元,增长49.9%;社会消费品零售总额102.7亿元,增长17.6%;财政总收入4.62亿元,增长9.9%,其中一般预算收入2.49亿元,增长11.2%。

      ——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入20273元,增长16.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在4.7%左右。

      ——城市生态环境持续改善。万元生产总值综合能耗下降3.5%,全区绿地总量、绿化水平大幅提升,人居环境质量持续改善。

      一年来,我们全面推进“十二五”规划,着力稳增长、抓转型、惠民生、促和谐,在全面建设小康社会的征程上迈出新步伐。

      (一)致力转变发展方式,转型跨越步伐加快。结合城市区的产业特点和发展定位,坚持以项目建设为载体,深入推动产业结构优化升级。全年共确定固定资产投资项目79个,其中列入市重点工程的16个项目完成投资13.75亿元,为年目标的111.5%。随着一批重点项目的陆续竣工,国美电器、苏宁电器(阳泉美隆卖场)、颐高数码、北国商城等一批国内大型商业连锁企业相继开业,品牌集聚效应和辐射带动作用明显增强。通过项目带动,三产服务业转型升级步伐加快,整体发展水平大幅提升。2011年,全区三产服务业增加值实现92亿元,增长13.8%,占GDP的比重达79.9%;上缴税金3.34亿元,占区财政总收入的72.3%。

      (二)着力深化改革开放,招商引资成果显著。围绕“十二五”规划的实施,特别是转型综改试验区建设,成立了八大课题推进组,制定了具体的实施方案,着力在争取发展政策、创新体制机制、促进转型跨越上下功夫、求突破。借全市“招商引资年”东风,大力实施“大开放、大招商、大发展”战略。制定出台了《招商引资奖励及优惠办法》,组织参加了各类大型招商活动,全年共签订各类合资合作协议19项,协议利用外来投资204.71亿元,实际到位17.8亿元。坚持引进外资与激活内资并举,着力推动非公经济加快发展。全区非公经济增加值实现55.8亿元,增长24%,占GDP的比重达48.5%;上缴税金3.91亿元,占区财政总收入的84.7%。

      (三)强力推进“三城同创”,环境品质大幅提升。累计投入3000多万元,对13条主要大街进行了集中整饰,完成了271个园林示范达标小区和单位的创建任务,全区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到36.55%、33.1%和16.39平方米,为全市顺利通过国家园林城市验收发挥了应有作用。大力开展城市环境卫生综合整治,积极创新环卫作业机制,全面推行全路段、全覆盖垃圾不落地管理制度,特别加大对重点街道、重点路段的卫生整治力度,连续16年蝉联省级“卫生城区”称号。加大环保执法力度,区域环境质量进一步改善,辖区二级以上天气达到336天,空气优良率达到92.%。

      (四)全力保障民生民利,社会事业全面进步。坚持以人为本,全年用于民生领域的支出达23863万元,占到区财政总收入的62.74%,其中用于教育、社保就业和医疗卫生的支出达到14897万元、4339万元和3786万元,分别增长1.37%、28.75%和24.13%。投入5100万元用于校舍改造,实现了校安工程全覆盖。加快推进义务教育标准化学校和幼儿园标准化建设,认真落实各项教育惠民政策,中小学入学率、毕业率、巩固率均达100%,适龄儿童学前三年毛入学率达85%。深入推进医改工作,22个社区卫生服务机构全部实行了国家基本药物制度。大力推进创业就业工程,全年新增就业5062人。深入推进非公经济和灵活就业人员的参保扩面工作,城镇基本社会保障覆盖率达94.67%。发放城市低保金1612万元、一次性生活补贴359.3万元、临时价格补贴210.93万元、大病医疗救助218.4万元,较好地解决了困难群众的基本生活和就医用药问题。较大幅度增加了社区办公经费,提高了居委会退职人员生活补贴标准,维护修缮社区办公用房面积1.3万平方米,创建“四好和谐社区”14个,社区服务能力进一步提高。认真落实廉租住房保障政策,为1480户、4277人发放廉租房补贴494万元,为127户特困家庭解决了住房。圆满完成年度征兵、国防动员、优抚安置、双拥共建等工作。人口计生、民族宗教、工商、质监、地震、档案、史志、妇幼、人防、老龄、残疾人、红十字会等事业都取得了新进步。

      (五)大力加强民主法制建设,和谐局面日益巩固。主动接受区人大及其常委会监督,积极支持区政协履行职能,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,全年共办理人大代表意见、建议52件,政协委员提案104件。积极推进依法治区工作,全面启动了“六五”普法。加强政风行风建设,机关行政效能进一步提高。深入开展“企业安全主体责任落实年”活动,全面推进街道安监站建设,全区安全生产形势保持总体稳定。继续引深平安创建,扎实推进社会管理创新,强化信访和矛盾排查调处工作,有效地维护了社会大局的和谐稳定。

      各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是人大代表、政协委员以及社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果。在此,我代表区政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和工商联等各界人士,向所有关心、支持和参与城区各项建设与发展的市直各部门、驻区各单位以及广大外来投资经营者朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区的发展还存在诸多困难和问题:经济总量小,产业结构单一,新型产业发展不足、发展不平衡和不协调的局面仍未改观;支撑发展的大项目、好项目不多,项目推进不力的问题依然存在;减税性因素不断增多,财政增收压力加大;加快转型跨越与发展空间不足的矛盾日益突出;改善民生、创新社会管理的任务仍很艰巨,特别是面对全省各地转型跨越发展的竞争势头,我们的一些干部还没有调整到最佳状态、作风还不能完全适应工作要求等等。对此,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

      二、2012年工作安排

      今年是“十二五”时期承前启后的重要一年,也是继续引深新一轮“三城十区”建设、全面加快转型跨越发展的关键之年。做好今年的政府工作,意义十分重大。

      综观今年的总体形势,我们既面临经济下行与物价上涨压力并存的挑战,同时也具有加快发展的诸多有利条件:中央坚持稳中求进、又好又快发展的总基调,实施积极的财政政策,加大对服务业特别是中小企业的支持力度,对我区经济发展十分有利;转型综改试验区建设进入全面实施阶段,“四区融合”积极推进,有利于我们进一步争取发展政策、拓展发展空间。同时,“十二五”开局之年的良好势头,为我们做好今年乃至整个“十二五”时期的工作奠定了基础。另外,全区上下加快发展的意识更加强烈、氛围更加浓厚、士气空前高涨,形成了推动转型跨越发展的强大合力。对此,我们一定要统一思想认识,科学把握大势,坚定发展信心,抢抓发展机遇,稳中求进、以进促稳,全力推动经济社会又好又快发展。

      今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和稳中求进、又好又快的总基调,按照区第九次党代会的总体部署,围绕“晋东商业城、晋东信息文化城、晋东物流城”建设目标,抢抓转型综改试验区建设的重大机遇,以推动和引深新一轮“三城十区”建设为总抓手,突出转型跨越,致力先行先试,务求在“强三产、扩二产、服务一产”上有新突破,在“大开放、大招商、大发展”战略上有新举措,在推动文化大发展大繁荣上有新亮点,在保障和改善民生上有新作为,在创新社会管理上有新成效,努力保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定,全力打造全市首善之区和幸福城区,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

      今年,政府工作的主要目标任务是全面完成“十项指标”,强力推进“十大标杆项目”,扎实办好“八件实事”。

      “十项指标”是:

      ——生产总值增长13%,力争达到14%;

      ——规模以上工业增加值增长14%,力争达到16%;

      ——全社会固定资产投资增长29.4%,力争达到34%;

      ——社会消费品零售总额增长16%,力争达到18%;

      ——财政总收入增长11.06%,力争达到 16%;

      ——城镇居民人均可支配收入增长13%,力争达到16%;

      ——居民消费价格指数控制在4%左右;

      ——城镇新增就业4100人,城镇登记失业率控制在4%以内;

      ——万元生产总值综合能耗下降3.5%;

      ——全社会煤炭消费总量下降1%。

      “十大标杆项目”是:

      ——完成万通家居建材广场项目;

      ——完成移动通讯大厦项目;

      ——完成嘉禾3D数字影院项目;

      ——完成金联商务酒店项目;

      ——加快天融中兴商业广场项目建设进度;

      ——加快推进晋东化工集团棚户区改造项目;

      ——推进万通西装饰城改扩建项目;

      ——推进下站地区旧城改造项目;

      ——推动天元再生资源循环利用项目获批启动;

      ——启动“智能城区”建设。

       “八件实事”是:

      ——投入1500万元,启动并完成义务教育学校“班班通”工程;

      ——新建、改建公办标准化幼儿园2所;

      ——投入800万元,开工建设区青少年校外活动中心;

      ——区图书馆、文化馆向公众免费开放;

      ——投入380万元,建成上站、义井两个社区卫生服务中心,启动北大街卫生服务中心主体工程;

      ——解决油篓沟、阳坡垴、义井3个社区的办公用房问题;

      ——进一步提高社区干部生活补贴标准,在职社区干部每人每月增加100元,退职老居委会干部每人每月增加30元;

      ——启动城镇居民基本养老保险。

      围绕上述目标任务,重点抓好以下八个方面的工作:

      (一)加快重点项目建设,在推动区域经济发展上取得新成效

      大力推进重点项目建设。在优化产业结构、提高质量效益的前提下,统筹抓好续建、新建项目建设,抓好重大转型项目和重要民生工程建设。以“十大标杆项目”建设为突破,统筹推进15个重点工程项目,带动全区85个固定资产投资项目,力争年内实现投资84.5亿元。强化跟踪服务,万通家居建材广场、移动通讯大厦、金联商务酒店等项目年内竣工并投入使用。继续加快天融中兴商业广场、晋东化工集团棚户区改造和万通西装饰城改扩建工程进度。加大协调力度,争取下站地区旧城改造规划获批启动,推动天元再生资源循环利用项目及早启动实施。

      继续加大招商引资力度。实施“大开放、大招商、大发展”战略,以开放促创新、促发展、促转型。组建独立的招商引资机构,进一步充实人员力量,提高招商引资专业化水平。全面落实《招商引资奖励及优惠办法》。今年,我们将拿出300万元专项资金,重奖招商引资和争取资金的中介人。创新招商理念和招商方式,进一步做好项目征集、包装和宣传推介各项工作。利用各类招商平台,积极开展点对点、人对人、企对企的定点式、跟进式、持续式精细化招商引资活动,不断提高招商引资质量和效益。围绕全年招商引资任务,细化责任,强化举措,切实提高招商引资成功率。

      深入开展“项目落地年”活动。按照省、市开展的“项目落地年”活动的总体要求,今年要完成签约100亿元、到位20亿元的年度任务。要建立项目跟踪落实机制,提高签约项目落地率。强化重点项目“四位一体”工作机制,严格落实区级领导包保责任制,全面推行重大项目全程代办和绿色通道制度,全方位、全进程推进重点项目建设。建立健全项目推进考评机制,实行月报表、季检查、半年通报、年终考评,确保重点项目早开工、早投产、早达效。                                                                                                                                                                  

      (二)推进产业结构调整,在转变发展方式上取得新成效

      加快转型升级步伐,打造晋东服务业高地。加快推进三大商贸中心建设,积极培育三大信息文化市场,规划启动三大物流园区,着力打造“晋东商业城、晋东信息文化城、晋东物流城”。继续改造提升下站商贸中心,培育扶持滨河商贸中心,规划启动泉东路商贸中心。以沃尔玛、苏宁、华龙、北国商城等企业为引领,鼓励传统服务业通过信息化改造,提升经营水平和辐射能力。大力培育颐高数码、赛格数码、移动通信三大IT市场。充分发挥三大通信运营商的集聚优势,促进信息产业与文化、旅游、物流等现代服务业融合发展。加强与市直有关部门和驻区单位的协调,推动铁路南北货场、白羊墅南货场、义白路汽配物流园区建设。鼓励西河滩果蔬批发市场、滨河农贸市场、万通家居建材广场和富百家小商品批发市场等大型专业市场加快发展。通过物流园区和专业市场的结合,实现传统商贸业和现代物流业互促互动、融合发展。

      着力推进园区建设,发展都市型工业。坚持“政府引导,市场运作,多元投入,要素整合”的原则,努力吸引各类市场主体参与产业园区建设。以天元再生资源循环利用项目为抓手,加快建设循环经济产业园区。积极推进城南都市工业集中区规划建设。充分利用南煤集团的资金与技术优势,通过合作、协作等方式,大力发展都市工业和高新技术产业。引导服务型企业参与市属工业企业改制,鼓励天元、万通、华通等企业借地发展,进一步壮大二产规模。

      促进产业与市场联合,服务第一产业。围绕“四区融合”和市域城镇化的推进,发挥中心区产业优势和专业市场的集聚辐射功能,加快构筑优质农副产品进入城乡市场的流通网络。大力支持华龙、新世隆等大型综合超市开设农村连锁网点,改造提升农村商贸流通业水平。鼓励商贸流通企业发挥自身优势,采取合资合作等方式参与农业领域投资,从事现代农业生产。

      大力发展总部经济和楼宇经济。制定出台扶持商务楼宇和总部企业发展的政策措施,鼓励现代服务业向商务楼宇集聚,大力发展“平方米经济”。重点提升滨河金联大厦智能化、专业化服务水平;加大美隆国际广场、金地商务大厦招企入驻力度,加快天融中兴商业广场商务楼宇建设;积极争取北国商城、颐高数码等企业在我区设立山西总部,并逐步向其他地市延伸拓展。

      (三)致力先行先试,在转型综改试验区建设上取得新成效

      积极争取先行先试政策。全面落实《转型综改试验区先行先试行动方案》,建立健全相应的组织机构。积极争取行政区划调整,推进城乡统筹、资源整合,切实解决发展空间不足的问题。积极争取城市土地、规划、建设职能,提高资源配置能力。进一步理顺市、区两级政府在财税、教育、文化、卫生等方面的体制机制。全力推动下站地区旧城改造项目启动实施,进一步改善环境面貌,提升城市品位,着力打造承接市域城镇化发展的第一平台。

      继续推进重点领域改革。稳步推进事业单位分类改革,认真落实事业单位绩效工资制度。继续深化财政体制改革,加强财政收支管理,提高预算编制科学化、精细化水平,严格控制预算事项和支出调整,完成会计集中核算向国库集中支付转轨,切实提高财政资金的使用效率。加强对物价的预警监测,有效防范群众生产生活必需品价格的过快上涨。

      加大科技创新力度。抓住我市打造山西承接中科院成果转化项目第一阶梯的有利时机,抓好科技项目的培育、储备、筛选工作,逐步完善科技项目库管理。做好专利申请及资助工作,鼓励发明创造,促进专利申请量的持续增长。继续实施人才强区战略,创新人才工作机制,培养和引进各类专业人才,为转型跨越发展提供智力支持和人才保障。

      大力发展非公经济。全面落实鼓励扶持非公经济发展的相关政策,完善中小企业服务体系,促进中小企业加速成长,激发一批有品牌、有潜力的非公企业做大做强。搭建政银企合作平台,畅通企业融资渠道,促进金融资本与实体经济高效对接。充分发挥区广益中小企业担保中心的导向作用,引导民间资本组建小额贷款公司和信用担保机构。加快小型社区类金融机构建设,畅通非公企业融资渠道,切实解决中小企业融资难问题。

      (四)强化城市建设管理,在宜居家园建设上取得新成效

      大力提升生态环境品质。以创建国家森林城市为目标,全力打造“绿色城区”、“清洁城区”和“环保城区”。继续巩固国家园林城市创建成果,提升25万平方米绿地的精细化养护管理水平,推进阳光广场等21个游园的改造及维护。新建6个园林单位和小区,提升7所学校的绿化档次。围绕国家卫生城市创建,深入推进城乡环境卫生清洁工程,提升212万平方米大街小巷、居民小区的清扫保洁水平。创建4条街景容貌和保洁示范街道。全面推进环保模范城市创建工作,工业污染源达标率、烟尘控制区覆盖率、噪声达标区覆盖率均保持100%,餐饮业油烟治理率达到90%以上。

      加快启动“智能城区”建设。以“数字城管”综合指挥平台建设为突破,充分运用网格化管理手段,有效整合城市管理服务职能,力争在主要街道实现实时监测,在部分社区实现动态控制,不断提高城市管理精细化水平。整合区、街、社区三级信息资源,建立统一的社会服务管理网络,逐步实现社会服务管理领域全覆盖,促进各职能部门、街道和社区履行职责,进一步提升政府公共服务水平。

      创新城市管理体制机制。继续完善城市管理多元投入机制,保障城市管理资金投入。强化队伍建设,创新工作机制,完善绩效考核评价体系,提高环卫和城管工作的实效性。争取理顺城市管理职能,探索建立城市管理、执法与服务相互渗透、互为补充的大城管体制,使城市管理步入法制化、长效化、精细化轨道。

      (五)实施文化强区战略,在推动文化繁荣发展上取得新成效

      大力发展公益性文化事业。进一步健全公共文化服务体系,建立起以公共财政为支撑、以公益性文化单位为骨干、以社区群众文化队伍为基础,结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。实施文化惠民工程,抓好公共文化基础设施建设,积极创建一批星级文化社区。以街道、社区为主阵地,创建“广场文化”、“游园文化”、“睦邻文化”等独具山城特色的群众文化品牌。大力倡导全民健身,广泛开展群众性文化体育活动,切实满足群众精神文化生活需求。

      加快文化产业大发展。全面落实《文化强区实施意见》,制定完善文化产业发展规划,积极创建版画创意培训基地,大力推动具有地方特色的版画、面塑、剪纸等民间工艺品走向市场、形成规模。大力实施“一线三品”战略。深入挖掘以百团大战遗址为代表的红色文化资源,坚持以创意为核心,努力为文化资源寻求最佳产业载体。设立文化产业发展基金,鼓励文化企业多出好作品、好产品,形成具有广阔市场前景的好商品。积极引导金融资本和社会资金投资文化产业,促进文化产业与旅游、会展等产业的融合发展,培育新的文化消费热点。

      加强文化市场监管。坚持属地管理原则,严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出机制。加强文化监管执法队伍建设,建立和完善文化市场长效管理机制。进一步规范网吧及娱乐场所管理制度,严厉打击网吧、娱乐场所、游艺场所各类违法行为,深入开展“扫黄打非”,促进文化市场健康繁荣和谐发展。

      (六)提升公共服务水平,在保障和改善民生上取得新成效

      始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点,努力实现经济发展和人民幸福同步提升。

      坚持优先发展教育。继续加大教育投入,进一步引深“教育先导区”建设,推进教育均衡、优质、现代化发展。扎实推进中小学校舍安全后续工程,加快义务教育标准化学校建设,切实提高教育信息化水平。深化教育人事制度改革,继续推进教师队伍建设和教学改革,全面提高教学质量。抓紧实施学前教育推进工程,积极鼓励民办幼儿园发展,年内学前教育三年毛入学率达到90%以上。

      稳定和扩大就业。建立健全创业就业扶持服务体系,引导劳动者多渠道创业就业,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人等群体的就业工作。确保城镇户籍退伍义务兵优待金及时发放。加强劳动监察执法,健全劳动保障“网格化、网络化”管理,切实维护劳动者合法权益。

      健全社会保障体系。今年,要安排800万元专项资金用于完善社会保障体系,进一步提高社会保险的统筹层次和待遇水平,实现城镇基本养老全覆盖。要以非公企业职工参保为重点,进一步扩大社会保险覆盖面。深入推进医药卫生体制改革,全面落实基本药物制度,不断完善卫生应急和重大疾病防控体系。启动国家级示范社区卫生服务机构创建活动,切实提高基层医疗卫生机构服务水平。全面落实廉租住房保障政策,更好地解决低收入群众的住房困难问题。

      高度重视安全生产工作。坚持把安全生产放在首位,认真落实“两个主体”责任,规范安全专项经费投入,积极推进企业安全生产标准化和安全社区建设。深入开展“隐患治理年”活动,做好危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业的隐患排查治理,突出抓好消防安全和校园安全,坚决防止重大安全事故发生。加强综合协调能力建设,积极构建政府监管、行业自律、社会监督相统一的食品、药品安全监管体系。要加大对食品违法行为的打击力度,加强对大中型餐馆、学校食堂、工地食堂等餐饮单位的监管,坚决杜绝重大食品安全事故发生。切实加强对药品、药械质量的监管,确保公众用药用械安全。

      进一步强化社区建设。推进和谐社区建设,强化基层社会管理职能和信息化手段运用,发挥基层群众组织作用,增强社区自治和服务功能。深入开展精品示范社区创建活动,每个街道要高标准创建1—2个精品社区。改造、新建3个社区办公场所。加强社区干部队伍建设,提高社区干部生活待遇。组织好新一届社区居委会换届选举工作,真正把一批热心公益事业、综合素质较高、群众普遍认可的优秀人才选聘到社区管理岗位。

      加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务,全面提高社会管理科学化水平。积极开展社会管理创新试点单位创建工作。加强对流动人口、特殊人群的服务管理。积极落实国家户籍制度改革的相关政策,稳步推行居住证制度,着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的问题。

      全力维护社会稳定。健全源头预防的矛盾排查化解体系,全面构建人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”的大调解格局,完善信访工作机制,全力化解各类社会矛盾。结合“智能城区”建设,加快推进“天网”工程,完善公安指挥中心、派出所、社区警务室三级监控平台,使治安监控系统最大限度覆盖主要街道、重点区域、公共场所、居民社区,提高社会安全整体防控能力和应急处置水平。继续引深平安创建活动,深入推进社会治安重点整治“三大战役”,完善重大突发事件应急处置预案。认真落实党的民族宗教政策,继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作,及早启动区国防动员指挥中心建设工程。

      (七)推进民主法制建设,在促进社会公平正义上取得新成效

      加强民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定,依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持各民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇开展工作。完善基层民主管理制度,提升基层自治组织的服务能力和水平。深入推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强和改进政府法制工作,支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权,深入推进“六五”普法,在全社会形成学法、遵法、用法的良好氛围。

      加强精神文明建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,努力塑造“红色爱国、开放包容、和谐奉献”的核心价值观,鼓舞全区人民始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。践行社会主义荣辱观,大力倡导“爱岗敬业、乐于助人、无私奉献”的雷锋精神,积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,拓展群众性精神文明创建活动,提高全社会文明水平。

      (八)强化政府自身建设,在服务型政府建设上取得新成效

      全面完成今年的各项目标任务,必须以转变政府职能、提高行政效能为核心,进一步加强政府自身建设。

      增强责任意识。面对“十二五”全面推进转型综改试验区建设的重大使命,各部门、各单位一定要切实增强责任意识,主动承担起自身肩负的责任。要紧紧围绕先行先试这个关键,结合城区的产业特点和比较优势,敢于担当,勇挑重担,负重前行,力求在每一项工作中都能够尽到责、尽好责、尽全责。

      增强实干意识。大力发扬求实精神和务实作风,出实招、用实劲、求实效、重实绩,努力营造崇尚实干、埋头苦干的浓厚氛围。完善目标管理责任制,推行政府绩效管理和行政问责制,加快形成层层负责、科学合理、行之有效抓落实的工作机制,凝聚团结一心、干事创业的强大合力。

      增强服务意识。加快推进政府职能转变,完善公共服务体系,将公共资源更多地向民生领域倾斜。继续引深政务公开,提高政府工作透明度。加强行政效能监察,提高机关办事效率。政府一班人要坚持带头深入基层、深入实际,广泛开展调查研究,注重倾听群众呼声,真心实意地为人民群众办实事、解难事。

      增强廉政意识。坚持不懈开展党风廉政建设,深入开展保持党的纯洁性教育活动,规范权力运行监控和公务人员的从政行为。进一步完善从源头上治理腐败的体制机制,强化对政府采购、项目建设招投标等领域的行政监察、财政监管和审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格控制“三公”经费支出,坚决反对铺张浪费行为,努力塑造清廉务实的良好形象。

      各位代表,新的形势催人奋进,新的事业亟待开拓。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,坚定信心,迎难而上,扎实工作,全力推动和引深新一轮“三城十区”建设,不断开创转型跨越发展的新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

       

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