2025年,在区委、区政府的正确领导下,区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,全面落实习近平法治思想,紧紧围绕教育改革发展中心任务,持续推进法治政府建设,现将年度工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)深化法治思想引领,筑牢法治建设根基
1.加强法治学习。区教育局严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设重大部署,推进教育系统各方面工作法治化、规范化。积极履行推进法治建设第一责任人职责,局主要领导带头学习党内法规、宪法法律,全年开展法治专题学习12次,强化依法决策意识,促进党内法规宣传常态化、制度化,切实提高依法行政、依法治校水平。
2.强化法治教育。持续提升领导干部依法行政能力。组织局机关工作人员学习宪法法律和党内法规教育,参加法治业务培训。组织局机关科级以下干部开展学法用法知识测试,内容涵盖宪法、教育法律法规及行政执法实务,进一步提升干部法治素养,推动干部队伍依法履职能力全面提升。
(二)创新普法宣传模式,增强法治教育实效
1.加强教育系统干部教师法治教育。严格落实国家及省市关于加强领导干部学法用法的有关文件精神规定的学习内容,坚持把宣传宪法放在首位,切实提高全系统特别是教育行政干部和教职员工的宪法意识和法治观念。深入学习宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护条例》《家庭教育促进法》《教育法》《教师法》等法律法规,不断增强干部和教师法律意识。各学校还制定具体的年度学法计划,采取集体培训、法治讲座及自学等不同形式,分段实施,做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。
2.加强青少年学生法治教育。落实教育系统“八五”普法规划和《青少年法治教育大纲》,持续开展法治副校长“法治进校园”活动。与区人民法院、区检察院、区司法局、公安局建立普法教育合作机制,创新开展法治教育,聘请法治副校长56人,实现全覆盖,入校开展法治宣讲40余次,增强法治教育专业性。先后组织开展法治教育“开学第一课”“学宪法讲宪法”、秋季开学“禁毒五个一”活动,阳泉市《未成年人网络保护条例》系列普法宣传活动,组织全区中小学开展了丰富多彩的“民法典宣传月”活动,通过多种形式的普法教育,让民法典走进校园、走进师生生活,营造浓厚的知法、懂法、守法、用法氛围。
(三)完善依法行政体系,提升教育治理能力
1.推动法治建设落到实处。建立常态化法治工作推进机制,每季度召开专题会议研究部署法治建设重点任务,聚焦教育教学改革、师资培育、资源优化配置及法治宣传教育等关键领域,系统谋划实施路径。将法治建设融入全局年度工作要点,制定专项实施方案,细化责任分工至各业务科室,确保任务落地见效。持续深化教育领域政务公开,完善意识形态季度研判与舆情动态响应体系,强化校园思想文化阵地管理,构建教育舆情全流程处置机制,全年高效办结群众诉求事项11件,切实维护教育领域和谐稳定。全面推进学校章程制度完善,指导各校依法依规开展办学活动,形成以章程为核心的现代学校治理体系。
2.依法做好“双减”工作。出台《城区校外培训机构年检工作的通知》,完成5家全日制培训机构年检工作。开展校外培训机构监管“回头看”,共查处违规培训行为15次,下达违规处理通知书5份,进一步巩固“双减”工作成果。开展数据稽核工作,将25家校外培训机构全部纳入监管平台,风险保证金实现全覆盖,资金监管率达100%,上架运营率达100%,具有资金流水机构数占比达100%,为广大师生和家长合法权益提供了保障。
3.依法加强教师队伍建设。深入贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、省教育厅《关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》、市教育局《关于在全市教育系统开展师德师风“正风行动”的通知》《关于建立健全教师师德建设长效机制的实施意见》等文件精神,建立健全师德师风建设七大机制,推动师德建设常态化长效化,引导广大教师把教书育人和自我修养紧密结合,做到以德立身、以德立学、以德施教。今年处理师德师风线索13起,涉及有偿补课、体罚学生、不当言行等问题,处理群腐案件15件,给予党纪政务处分15人,确保师德问题“零容忍”。
4.依法推进政务公开。建立和完善公示制度,对重大许可、收费项目等进行公示,实行政务公开。在区政府网站“财政预决算”专栏集中发布区教育系统财政预决算,提高本单位财政透明度。在区政府网站“部门动态”栏目公开区教育系统发布相关信息情况,在区政府网站“法治政府建设”栏目发布法治政府建设年度报告,提高人民群众对教育领域民生政策的知晓率。2025年,累计发布信息41篇。
(四)多种渠道接受监督,规范教育领域权力运行
区教育局主动接受人大与政协的监督,对人大代表建议、议案以及政协委员提案的答复工作极为重视。办理了16件区人大代表建议、23件区政协提案。积极同人大代表展开交流,主动和代表面对面互动交流,谦逊地听取意见,及时汇报办理进度。做到“办前沟通”以摸清诉求、确定重点,“办中沟通”来理顺思路、明确方向,“办后沟通”解释办理状况、回应反馈意见,保证每件事都有落实、每个问题都有答复,答复满意率达100%。行政权力依法依规公开运行,有效防止行政争议出现,全年未涉及行政诉讼、行政复议、行政强制。
二、存在问题及原因分析
一是法治教育方式创新不足。现有法治宣传教育仍以传统课堂授课、讲座等形式为主,未能充分利用数字化、智能化技术手段。在信息化时代背景下,难以满足青少年群体对法治学习的多样化需求,制约了法治教育效果的提升。二是协同治理机制仍需完善。法治副校长等专业力量在学校法治建设中的作用发挥不够充分,缺乏系统的管理考核机制。校家社三方联动不够紧密,社会力量参与法治建设的渠道不够畅通,未能形成齐抓共管的治理合力。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实年度责任清单,加强法治政府建设的有关情况。
(一)健全履职机制,细化责任分工
区教育局严格遵循党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规范,对标《2025年全面依法治区重点工作任务分解表》及《阳泉市城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》,系统谋划教育领域法治建设重点任务。通过制定详细的履职责任清单,将工作任务精准分解至承办股室,明确分管领导、实施路径、时间节点和标准要求,构建闭环管理机制。
(二)发挥引领作用,深化法治实践
局主要领导干部切实发挥示范带头作用,积极履行法治建设首要责任,组织领导班子及全体职工深入开展习近平法治思想学习教育。通过模范遵守法律法规、带头参与法治实践,全面压实第一责任人职责,坚持党内法规与国家法律同步学习,全年组织集中法治专题学习12次,持续增强依法决策能力,推动法治宣传教育工作制度化、常态化建设。
四、本部门履行法院生效裁判情况。
无
五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和具体举措。
在2025年的工作中,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,全面落实习近平总书记关于教育工作的重要论述要求,紧密围绕法治政府建设的总体布局和工作要求,持续提高政治站位,创新工作方法,强化责任落实,着力构建人民满意的教育服务体系,促进全区教育系统法治政府建设实现高质量发展。
(一)持续深化理论武装,筑牢法治思想根基。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,通过党组理论学习中心组、专题研讨等形式开展系统性学习。全年计划开展法治专题学习不少于12次,实现教育系统干部教师全覆盖。
(二)强化执法队伍建设,提升行政执法效能。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》文件要求,组织开展行政执法人员专项培训,提升执法人员素质。严格执法资格管理,动态更新执法人员库,组织未取得执法证公职人员,参与行政执法考试,确保执法力量储备充足。
(三)完善依法行政体系,提高教育治理能力。健全重大行政决策合法性审查机制,实现法律顾问全程参与重大决策。加强校外培训机构监管,完善风险保证金制度和资金监管机制。建立校家社联动普法机制,开展“家长法治课堂”系列活动。完善多部门联合执法机制,加强与市场监管等部门协作。
阳泉市城区教育局
2025年11月6日