2024年，在区委、区政府领导下，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕人社发展任务，坚持依法行政，不断将法治政府建设工作推向深入，提升各项工作制度化、规范化、法治化水平。现将工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

我局高度重视法治政府建设工作，制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《法治政府建设工作计划》，明确区人社局法治政府建设工作内容，并积极开展年终述法工作，把法治政府建设工作与业务工作有机结合，做到同安排、同部署、同落实，有效推动法治政府建设工作高效开展。严格履行法治政府建设第一责任人职责，成立了法治政府建设工作领导小组，坚持把法治建设纳入全局年度工作计划，党组书记亲自部署研究法治政府建设工作，有效推动我局法治政府建设工作的顺利开展。

（二）强化法治学习，保证法治政府建设的正确方向

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要任务。把习近平法治思想作为局党组及全体干部职工集中学习的重要内容，引导党员干部深入学习习近平法治思想的基本精神和核心要义，深刻领会习近平总书记强调的“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的论断，不断提升领导干部法治素养和依法行政能力。组织全体干部职工参加山西省司法厅“行政执法大讲堂”，开展集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《山西省行政执法条例》等法律法规。2024年8月30日，组织了2024年度城区医保信息化标准化培训，面向参保单位开展了医保法律法规及相关政策的培训。

（三）开展普法宣传，落实法治政府建设责任

落实普法责任，持续深化法治宣传。制定《城区人力资源和社会保障局开展“八五”普法教育工作的规划》，印发《城区人社局普法工作计划》《城区人社局普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。始终将做好人社、医保领域政策法规的学习宣传作为普法工作的重点，把法治宣传与促进就业创业、建立更加公平可持续的社会保障制度、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，将法治宣传融入业务经办，在零工市场、项目工地、人力资源服务机构、专场招聘会现场、社保、医保等政务服务窗口，广泛开展劳动法、劳动合同法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等相关法律法规宣传。今年以来开展9次法律政策集中宣传活动，2024年全国“宪法宣传周”期间，组织干部职工在阳光广场开展政策宣传，讲解宪法知识，自觉维护宪法，做宪法的坚定捍卫者、忠实践行者；9月26日上午，在阳光广场集中宣传医保政策及相关法律法规；8月5日，在小阳泉北社区开展人社、医保领域法律政策宣传活动；5月15日，在“阳泉记忆·1947”文化园商业广场开展人社领域普法宣传活动；4月16日，区人社局在滨河新天地商业广场开展携手共建和谐劳动关系宣传活动。

（四）立足中心工作，提升法治实践效能

1.深化政府信息公开和政务公开，落实政府信息公开制度，公示资金使用情况，全年通过区政府网站公开政府信息79条。自觉接受人大监督和政协监督，2024年以来承办人大建议、政协提案3件，按时答复率达100%。

2.落实主要负责人出庭应诉制度。2024年以来我局共1起行政复议，4件行政诉讼案件。我局依法履行行政复议答复义务，执行法院生效判决，维护宪法权威。

3.强化行政执法队伍建设。加强行政执法资格管理，推进严格规范公正文明执法，2024年医保机构改革后，目前我局现有持证执法人员10人。

4.落实“双随机、一公开”监管工作。2024年完成劳务派遣用工“双随机、一公开”抽查工作，随机抽查检查单位6家。完成了医保领域2024年部门联合打击欺诈骗保“双随机、一公开”检查，共抽查定点医药机构19家。

5.构建和谐劳动关系。为保障公布的农民工投诉举报渠道全天候24小时畅通，我局制定了《欠薪投诉举报电话接待制度》，7月26日开通接访热线后，来电来访305次，反映596人次欠薪问题，第一时间核实处理，保障劳动者合法权益。开展根治农民欠薪冬季专项行动。区人社局高度重视根治欠薪工作，多次召开工作会议，及时对保障农民工工资支付工作进行安排与部署，确保根治欠薪工作有效开展。按照《山西省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室关于开展治理欠薪冬季行动的通知》（晋就劳办函〔2024〕）文件精神，制定了《阳泉市城区人力资源和社会保障局关于开展治理欠薪冬季行动的通知》，安排部署2025年根治农民欠薪冬季专项行动。11月29日，召开城区治理欠薪冬季行动部署会，要求紧盯元旦、春节两个重要节点，聚焦工程建设领域和制造业、服务业等非工程建设领域，把解决欠薪问题作为一项极端重要的民生工作抓实、抓紧、抓好，让农民工及时足额拿到应得的工资报酬，切实维护劳动者合法权益。12月14日上午，赵瑞智副区长组织义井镇、各街道和相关部门召开切实维护治理欠薪领域社会稳定专题会议，区人社局传达了关于进一步贯彻落实习近平总书记重要批示精神，切实维护治理欠薪领域社会稳定的相关通知精神，进一步安排部署我区治理欠薪冬季行动进展调度工作。截至目前，我区劳动仲裁登记调解案件9起，涉及金额26.5415万元。受理结案劳动仲裁案件47起47人，解决金额183.8240万元，结案率100%。处理劳动人事争议在线调解管理平台案件23起。办理信访案件52起，无重大群体性上访事件。

6.规范工伤认定审批程序，依法进行工伤认定。将工伤认定所需材料清单、业务流程环节、办公咨询电话列明，提高办事群众的知晓度，对于复杂案件进行详细调查取证，确保工伤认定程序合法，依据充分。2024年以来，城区共受理认定为工伤74起。

7.开展医保专项整治，保障医保基金安全。2024年5月，因机构改革，区人社局加挂区医保局牌子。2024年8月，按照市医保局工作安排，对近三年来纳入医保基金使用范围的医药机构进行全覆盖检查。7月22日以来，由区人社局牵头组成的联合执法组和区医保中心共实地检查定点医药机构200家，存在问题131家，涉及金额524329.53元，截至目前已追回全部违规本金524329.53元，违约金156408.759元，收缴罚款2967元。对督促涉及违规金额较多的5家医疗机构下发监管建议，要求其严格落实整改措施，追责问责相关人员共计38人。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是普法宣传的手段和形式还有些单一，目前法治宣传多为发传单、挂条幅等形式，以政策性、文字性内容为主，缺乏趣味性；二是执法力量不足，没有专门的行政执法队伍，劳动监察、医保基金监管行政执法人员专业素养有待提升，行政执法效能和规范化水平需要提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

我局高度重视法治政府建设工作，认真履行党政主要负责人是推进法治建设第一责任人的职责规定，印发《城区人社局2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，成立了法治政府建设工作领导小组，坚持把法治建设纳入全局年度工作计划，党组书记亲自部署，定期和适时研究法治政府建设工作，对全局依法治理工作进行安排部署，有效推动我局法治政府建设工作的顺利开展。

推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强干部法治教育培训，把尊法学法守法用法情况作为干部教育的重要内容，落实领导干部学法制度，理论学习中心组每年专题学法不少于2次。认真组织实施普法规划，加大人社、医保领域政策法规宣传力度，提升社会公众知晓度。

四、本部门履行法院生效裁判情况

1.高宾强工伤保险资格认定案。2024年10月16日，阳泉市郊区人民法院行政判决书（2024）晋0311行初37号，判决：撤销被告阳泉市城区人力资源和社会保障局2024年1月23日作出的档案号为YGC01202300090的《工伤认定终止通知书》；责令被告阳泉市城区人力资源和社会保障局在法定期限内对原告高宾强的工伤认定申请重新作出行政行为。我局已于2024年12月3日出具工伤认定决定书。

2.杜维兵工伤保险资格认定案。2024年4月12日，山西省阳泉市郊区人民法院行政判决书（2024）晋0311行初17号，判决：撤销被告阳泉市城区人力资源和社会保障局2023年12月25日作出的编号为RDC01202300033520011的《不予认定工伤决定书》；责令被告阳泉市城区人力资源和社会保障局在法定期限内对原告阳泉市城区保安服务有限公司的工伤认定申请重新作出行政行为。后我局上述，2024年9月24日，山西省阳泉市中级人民法院行政判决书（2024）晋03行终57号，判决：驳回上诉，维持原判决。我局已于2024年10月向阳泉市人力资源和社会保障局提交工伤认定数据修改单，目前正在等待省人社厅做数据修改。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和具体举措

（一）提高政治站位，提升法治意识。强化党政主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人机制，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，将建设法治政府建设摆在人社工作全局的重要位置。以习近平法治思想为引领，通过学原文、悟原理，深刻领悟习近平法治思想的精神实质和实践要求，结合人社工作实际，夯实人社党员干部法治理论基础，不断增强主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识。建立健全机关干部学法制度。局领导干部带头学法、用法、讲法、普法，每年集中学习人社相关法律知识不少于4次。根据法律法规的修订，对普法内容进行优化和补充，注重普法的“新鲜度”，增强广大干部职工的法治观念。

（二）加强普法宣传，加大宣传力度。深入紧密结合，开展法治宣传教育，不断创新和完善活动载体，坚持法治政府建设与做好人社、医保工作相结合，促进人社、医保法律法规贯彻实施。充分利用网络、新媒体等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传，坚持法治建设与做好人社工作相结合，利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、宣传周等重要时间节点开展人社法治宣传教育，持续深入开展法治宣传教育，制作社保、就业法治微视频、开展法治讲座、实施法律咨询，增强全区事业单位工作人员和广大劳动者等服务对象的人社法律意识，促进人社法律法规贯彻实施。

（三）加强队伍建设，推进依法行政。强化行政执法人员法治培训，自觉把习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以真抓实干为导向，营造风清气正的良好政治生态。围绕人社、医保领域法律法规规章开展培训，提升执法人员的执法能力和工作水平，不断增强依法行政综合素质。

六、对全区加强法治政府建设的意见、建议

持续优化法治化营商环境，为高质量发展提供更好的法治保障。推进线上审批服务和“互联网+”监管执法，加强“数字政府”建设和政务信息公开，以政府治理信息化与法治化的深度融合促进法治政府建设。

加强现代公共法律服务体系和法治文化阵地建设，广泛深入推进普法宣传教育，提升普法实效。积极开展线上线下的普法小视频收集活动，持续增强全民法治观念，为深入推进法治政府建设营造良好社会氛围。

七、其他需要报告的重要事项

无。

阳泉市城区人力资源和社会保障局    

2025年1月8日