在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，阳泉市城区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕法治政府建设目标，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》任务职责，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范市场监管执法，有力地维护了市场经济秩序，营造了良好的发展环境。现将2024年我局法治政府建设情况汇报如下：

一、坚持政治统领，大力推进依法行政

（一）切实加强组织领导

坚持法治建设一把手负责制和领导班子成员一岗双责，成立了以局长任组长，其他领导班子成员任副组长、各股（室、所）负责人为成员的法治工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）带头组织法治学习

不断强化法治教育培训，在制定2024年学法计划的同时，注重将法律法规的学习列为重点学习内容，丰富学习形式，采取专题学习、网上培训、旁听庭审等多种形式开展依法行政法律法规学习培训，形成全局全体干部职工良好的学法、守法、用法的氛围。

（三）坚持开展业务培训

组织执法人员参加各期“行政执法大讲堂”及市场监管执法稽查云课堂；举办《行政复议法》专题培训；根据《阳泉市贯彻落实<山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）的工作举措>》要求，组织行政执法人员素质能力提升全员轮训；参加区司法局举办的2024年度城区推进严格规范公正文明执法暨乡镇（街道）综合行政执法人员专题培训班，通过各种培训活动，不断提升执法人员法治素养和行政执法履职能力。

二、加强法治宣传教育，营造良好社会氛围

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制

制定2024年度普法工作计划，建立普法责任清单，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出食品药品安全、特种设备安全等重点工作以及广大人民群众关心的热点难点问题，开展法治宣传教育，培育全民“尊法、学法、守法、用法”意识，以高质量普法服务高质量发展，为全区市场监管部门履职尽责营造良好法治环境。

（二）利用重大节点开展各种法治宣传活动

充分利用“3.15消费者权益日”、“4.26知识产权日”、“5.20世界计量日”、食品安全宣传周、宪法宣传周等重大节点和活动，组织执法人员走上街头、深入企业、社区、农村、学校等，发放各类食品药品科普知识、国家规范政策、各类市场监管法律法规等，深化“法律六进”宣传主题活动。目前累计出动普法宣传干部340人次，发放宣传材料6000余份。

三、有序开展重点领域执法监管，规范市场秩序

（一）强化食品安全隐患排查

坚持问题导向，增加重点食品抽检频次。安排食品安全监督抽检计划760批次，其中普通食品监督抽检任务335批次、普通食品“你点我检”任务45批次、食用农产品380批次。目前抽样完成760批次，已出现 19批次不合格食品，14批次已完成核查处置。积极开展校园餐饮专项整治，对学校食堂、校内经营店以及学校周边经营店开展全覆盖检查，督促落实校长负责制。开展肉及制品专项整治。确保禁用生鲜灯的法规落地实施。2024年，我局肉类行政处罚警告案件7起,移交执法队立案2起，及时处理食品安全投诉举报，加大违法违规行为的查处力度。2024年食品类行政处罚案件 17 起,罚没金额3万余元。

（二）特种设备安全专项整治

2024年共检查特种设备使用单位98家，检查特种设备530台（电梯423部、压力容器47台、锅炉9台、叉车47台、游乐设施1台、起重机械3台），出动执法人员316人次，下达监察指令书17份，均整改完成。开展场（厂）内专用机动车辆使用安全综合治理行动，组织开展场（厂）内专用机动车辆安全警示教育专题会，辖区内47家“场车”使用单位主要负责人参加。现场发放《关于依法使用场（厂）内专用机动车辆的警示函》，并结合典型事故案例，开展宣传教育。

（三）重点工业产品安全检查情况

相继开展加强生产许可证获证企业证后监管、食品相关产品质量安全监管、重点工业产品监管等专项行动。2024年共监督抽查涵盖车用柴油、车用汽油、车用尿素、食品相关产品、电动自行车等13类产品77批次，其中：车用汽油36批次，车用柴油12批次，车用尿素水溶液10批次，涂料1批次，建筑密封胶1批次，塑料购物袋1批次，食品相关产品2批次，儿童和学生用品6批次，消防产品2批次，电动自行车及其相关配件2批次，家用燃气灶具及配件2批次，电线电缆1批次，老年用品1批次。合格产品76批次，不合格产品1批次，抽检产品合格率为98.7%。

（四）药品安全治理体系建设情况

相继开展了药械化安全巩固提升行动、药品经营和使用专项检查、集中带量采购中选药品专项检查、特殊药品专项检查、注射用A型肉毒素专项检查、药品网络销售集中治理、染发类化妆品专项检查、医疗器械经营使用专项检查、医疗器械网络销售专项检查，共计9类专项。2024年共检查药品零售企业122家、医疗机构78家、化妆品经营使用单位170家，出动执法人员740人次。发现存在违法违规行为的企业44家，36家已要求其整改到位，立案8起，结案3起，罚没款6万元，4起正在推进中，移交市局1起。

四、规范执法行为，提升执法效能

（一）开展“铁拳”行动

针对城区市场秩序中的突出问题和明显短板，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、贴近群众生活的重点服务行业，重拳打击各类违法行为，严惩了一批违法主体。查办市场监管违法案件简易程序239起、普通程序28起（其中从轻减轻16起），涉及食品、药品、质量、价格、商标等类型，罚没款共计约18.01万元。查办免罚案件4起，向市市场监督管理局执法大队移交违法线索44条，向阳泉市公安局城区分局移送涉嫌犯罪案件1起。

（二）强化行政执法监督

加强执法处罚案件的核审、听证，积极发挥本局案审讨论的决策作用与规范行政执法行为和保证办案质量的功能。今年来，共审核一般案件28件，法制核审率为100%，其中4起案件积极落实重大行政执法决定法制审核，综合考量违法行为的具体情节，在法定处罚种类与幅度内依法处罚，经集体讨论后再作出从轻或减轻处罚，防止出现行政处罚畸轻畸重现场，确保处罚合法合理。为保障当事人依法享有的权益，确保行政执法案件的严谨、规范，依当事人申请，全年组织了2次听证会。

（三）严格执法证件管理

细化执法资格优化准入，对申领证件人员编制身份、法治知识等全面审核，按要求组织行政执法资格考试并授予行政执法资格。同时注重执法证件的日常动态管理，对退休的人员及时清理执法证件，对执法证有效期临近的人员，及时申领换发。截至2024年底我局持有行政执法证人员53人。

（四）加强履行复议应诉工作

一是为进一步规范投诉举报处理工作，提升复议应诉水平和工作效率，我局与区司法局联合召开行政复议行政执法工作座谈会，围绕投诉举报处理流程，就文书规范制作、职业投诉举报处理、网络舆情、执法办案风险点进行了交流，对规范行政执法、提升投诉举报处置能力有重要的指导意义。二是为规范我局行政复议、行政诉讼案件及时、有效的处理，我局制定《阳泉市城区市场监督管理局行政应诉（复议答复）工作规则（试行）》，对各部门在职责分工、举证流程、应诉要求上均做了明确的规定，进一步规范了行政应诉的处理流程，推进了应讼工作的效率和质量。三是积极履行行政复议答辩义务，加强投诉举报处置，对收到的复议申请，做好调查取证，以事实为依据、以法律为准绳，认真做好答辩工作。今年，共收到行政复议应诉9起，均及时提交了相关证据及材料，做到了按期回复。

（五）健全包容审慎监管

对照《山西省市场监管部门轻微违法不予处罚事项目录（2023版）》事项内容，本着“教育与处罚相结合”的原则，对法定条件下首次轻微违法的企业给予容错改正机会，实行“包容免罚”。2024年，我局首次不罚案件355件，下达《阳泉市城区市场监督管理局“首违不罚”提醒告知书》355份，有效减少行政争议，用有“温度”的执法助力市场主体健康发展。

五、法治建设工作中存在的问题

我局法治建设虽取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要体现在：一是基层法治能力有待进一步提升。市场监管业务工作的复杂多样，基层执法人员知识更新不全面，应对新情况、新问题深入研究不够，干部缺乏主动学习精神，运用法律法规解决难点问题的能力欠缺，存在本领恐慌，在一定程度上影响工作开展。二是理念观念有待进一步强化。有些执法人员对普法工作在全面推进依法治国进程中的重要性认识不足，对普法的积极性和主动性不高。

六、下一年度主要工作举措

一是强化业务培训，提升队伍素质。加强对行政执法人员的业务知识培训，提高依法行政的水平。有计划地组织行政执法人员学习有关法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高他们的业务能力，促进一线执法人员强化自身学习，提升业务素质和执法本领，持续推进严格规范公正文明执法。

二是聚焦群众关切，加大普法宣传。行政执法与普法宣传相结合，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将法治宣传教育融入执法办案过程。发挥典型案例的指导、示范、教育功能,重点宣传市场监管部门执法工作成果，提升社会公众市场监管法治意识，引导服务对象依法办事，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

阳泉市城区市场监督管理局

2025年1月2日