2024年,在区委、区政府的坚强领导下,义井街道法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以及上级各项部署要求,各项工作平稳推进,持续取得新的进展。
一、主要做法和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,始终保证法治政府建设的正确方向
将学习宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要任务。街道将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重点内容,充分运用习近平总书记《论坚持全面依法治国》和中宣部、中央依法治国办组织编写的《习近平法治思想学习纲要》等权威读本,组织街道全体干部职工深入学习、系统学习,并制定街道工作人员应知应会法律法规清单、2024年义井街道学法计划,常态化开展法治学习培训,不断增强依法行政意识和提高依法行政能力。2024年共开展理论学习中心组习近平法治思想专项学习2次。
(二)加强法治政府建设的统筹部署
义井街道坚持把习近平法治思想贯穿街道工作全过程,明确街道办事处主任为推进基层法治政府建设的第一责任人,有序推进法治政府建设工作的全面开展,将法治政府建设重点任务纳入街道法治建设年度工作要点和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度工作清单。认真贯彻执行法治政府建设年度报告制度,每年定期向区委全面依法治区委员会报告本年度法治政府建设年度报告。
(三)加强干部学法,提升街道领导班子和干部的依法行政能力
按照《全区各级党委(党组)理论学习中心组学法制度》和《关于进一步加强全区国家工作人员学法工作的通知》的要求,制定街道工作人员应知应会法律法规清单、2024年义井街道学法计划,常态化开展法治学习培训,不断增强依法行政意识和提高依法行政能力。2024年共开展理论学习中心组习近平法治思想专项学习2次,班子成员理论学习中心组集中学法8次,并结合政治、业务学习经常性开展集中学法,对街道及社区法治工作人员开展专项培训4次。
(四)持续优化法治化营商环境
坚持把加强优化法治化营商环境普法纳入“八五”普法规划和年度普法依法治理重点工作,将相关法律法规纳入法治政府建设应知应会内容,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,在开展企业商户日常安全排查、行政执法检查过程中同步开展法律宣传和解读,多形式开展优化营商环境法律法规宣传。同时搭建营商环境法律服务平台,充分发挥社区法律顾问作用,对辖区企业、商户开展法律咨询解答服务,不断提升市场主体和群众对营商环境法律法规知晓率和认知度,切实帮助企业提高防范法律风险能力。
(五)坚持依法行政,全面提升法治政府建设水平
1、加强党建引领。区委组织部任命城管执法队队长为街道党工委委员,街道党工委召开会议专题研究,对2名专职执法人员的分工进行了明确,压减了其原先承担的业务工作,从制度和分工上保障了专人专岗。此外还成立了义井街道综合行政执法队办公室党支部,并将城管等下放执法人员的党组织关系转入,与街道机关党支部联合开展集中学习等活动,重点对习近平新时代中国特色社会主义思想中关于法治建设的重要论述进行学习,进一步增强党组织对执法工作的统一领导,提高了执法队员的凝聚力。
2、规范执法流程。进一步完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法容错纠错、行政执法包容审慎监管等一系列制度。进一步规范执法文书管理,加强行政执法统计分析报告,主动接受义井司法所综合行政执法监督反馈并积极推动整改。连续两年同山西硕明律师事务所签订聘请法律顾问合同,为街道行政执法工作提供强有力的专业法律服务保障,进一步规范行政执法各项流程。
3、完善工作机制。推动形成以街道执法员、社区网格员为主导的执法合力,网格员发现违法现象直接上报街道执法队,执法队员第一时间奔赴现场开展执法工作,进一步提升执法效率。认真落实市、区执法队伍常态化下沉街道指导执法机制、推行“2+1”执法模式。2024年8月9日,义井街道综合行政执法队组织市环保、城管、农业、文化、应急等部门的下沉执法人员召开对接协调会,落实执法协调协助机制要求。8月12日,义井街道综合行政执法队又同辖区派出所就文化和消防领域联合执法工作进行具体对接。2024年,街道综合行政执法队配合上级执法部门开展联合执法55次,和义井镇综合行政执法队开展互助执法5次,向相关执法部门移送案件1件。
4、全面推进执法。紧紧围绕区委、区政府中心工作和事关人民群众切身利益的领域开展专项执法。2024年共开展行政检查186次,行政处罚1次,主要涉及物业管理、消防安全等领域,其中联合区消防大队开展了电动车非法停放充电夜查行动,累计检查21次,发现问题14处,均已全部督促整改;联合区住建局和消防大队开展了物业管理和消防领域综合行政执法专项行动,累计检查21次,发现问题35处,已全部整改完毕。积极配合城管执法队对燃气安全隐患进行2轮次的全面排查检查,对于发现问题也根据实际情形进行劝导整改或移送至城管执法队进行处置。对于一些反复出现的问题,比如高层小区楼梯间堆放杂物、电动车进楼入户等情形,我们也适当增加检查频次并开展政策宣传,教育引导并督促相关物业公司和居民遵守消防法律法规。
(六)营造氛围,大力开展普法宣传
街道认真落实“谁执法谁普法”责任制,以青少年和基层群众为重点群体,以持续提升公民法治素养、推进基层依法治理为重点举措,常态化开展法治宣传教育,营造浓厚的法治氛围。2024年,开展民法典宣传月、青少年暑期普法行动、“宪法宣传周”“平安建设宣传周”普法活动,并结合防范电信养老诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教等工作,充分发挥新媒体和网络阵地宣传作用,利用微信群、电子屏、音响,横幅标语、宣传海报、普法文艺节目等形式广泛开展法治宣传,打造线上线下全时空普法模式。全年开展民法典、宪法、山西省平安建设条例、反邪教、禁毒、国家安全等各类法治宣传活动70余次,发放各类法治宣传资料、宣传品3000余份,接受教育人数达1500余人。
二、存在问题
(1)法治宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一,法律宣传工作还不够全面,法律宣传不够深入群众生活,法律宣传效果还不够明显。
(2)街道执法队员业务能力还有欠缺。由于街道执法队没有专门招收过相关专业工作人员,只是由街道原有工作人员中抽调一部分作为执法队员,虽然都通过了执法资格考试,但专业素质与科班毕业还有较大差距。
(3)街道法治专题培训频次有待提高。目前的培训安排,往往间隔周期过长,对于街道工作人员而言,新的法律法规不断出台,执法环境持续变化,因培训频次问题可能导致无法及时、系统地更新知识体系,影响工作效率与质量。
三、2025年总体安排
(1)积极创新法治宣传形式。丰富普法教育内涵,开展多形式的法治宣传活动,提升辖区居民法律素养和运用法律处理问题的能力。
(2)加强同各执法部门之间相互沟通,建立联动执法机制。加大对执法员的培训力度,建立起一支素质过硬的综合行政执法队。加大对居民群众、沿街商户的宣传引导,在执法过程中执法队员需培养柔性执法精神。
(3)持续深入学习贯彻习近平法治思想,常态化开展国家工作人员学法工作,不断增强街道工作人员推进法治建设的政治自觉,提高依法行政能力。
义井街道办事处
2024年12月30日