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    城政发〔2017〕25号 阳泉市城区人民政府 关于印发阳泉市城区教育事业第十三个五年规划的通知

    发布时间:2017-11-22 11:09:08点击:

      义井镇人民政府各街道办事处,区直各部门、各单位

      《阳泉市城区教育事业第十三个五年规划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

       

       

                                 阳泉市城区人民政府

                                  2017915

       

       

      阳泉市城区教育事业第十三个五年规划

      为贯彻落实《阳泉市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《国家教育事业发展第十三个五年规划》《山西省教育事业发展第十三个五年规划》《阳泉市教育事业发展第十三个五年规划》,大力实施教育优先发展战略,促进全区教育事业科学发展,加快教育现代化进程,依据《阳泉市城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。

      一、“十二五”期间教育事业发展的主要成就

      (一)教育发展水平显著提高

      2015年,学前三年毛入园率达到90.8%,完成了基本普及学前三年教育的任务。义务教育巩固率保持在100%,残疾儿童少年义务教育普及程度显著提高,义务教育均衡发展稳步推进。基本普及高中阶段教育。

      (二)教育公平迈出重大步伐

      十二五期间,顺利通过省级义务教育标准化学校建设验收和县域义务教育均衡发展国家督导评估认定。实现了义务教育学校校级领导和教师交流全覆盖,交流比例达到10%。严格落实义务教育免试就近入学法律规定,推行学区制,合理划定招生范围,实行阳光招生,将优质高中招生名额合理分配到区域内初中学校,比例达到70%。“班班通”建设全面完成,校舍终端覆盖率100%,全面实现了“宽带网路校校通”“优质资源班班通”,优质教育资源共享度显著提高。

      (三)教师队伍素质明显增强

      全区中小学校专任教师学历合格率达到100%。中小学幼儿园骨干教师参加“国培计划”培训达到千余人次。开展了多种多样的教研活动及各级各类教学能手评选活动,实施名师名校长工程,教师专业化水平大幅提高。涌现出一批新的省级、市级和区级教学能手,基本形成一支师德高尚、业务精湛、善于创新、具有独特教学风格、具有鲜明办学特色和思路的专家型、学者型师资队伍。巩固了阳泉市城区语言文字成果,很好完成了普通话水平测试和语言文字规范化工作。

      (四)学校办学条件提档升级

      十二五期间,对全区中小学校所有不达抗震标准的校舍进行了加固改造,实现了校舍安全工程的全覆盖,各中小学校办学条件均得到较大程度的改善。完成北大街幼儿园改造工程,利用南大东街小学闲置校舍进行附属幼儿园改建工程,学前教育入园率大幅提高,“入园难”得到缓解。各类教育资源分布初步均衡,基本满足全区教育发展需求。

      (五)教育保障能力持续提高

      区委、区政府始终坚持将教育摆在优先发展的战略地位,优先安排教育经费,实现了教育经费的“三个增长”。2015年生均公共财政预算教育事业费小学达到8637.04元,中学达到10987.43元;生均公共财政预算公用经费小学达到412.93元,中学达到554.47元。大学生生源地助学贷款、中央专项彩票公益金助学项目相继实施,义务教育“免杂费、免课本费、免作业本费”全面推行,基本建立了覆盖全区幼儿教育、义务教育、高中教育的就学保障机制。

      十二五期间,全区教育工作虽然取得一定的成绩,但仍存在许多不足:教育观念和教学方式方法还比较滞后,人民群众对教育热点难点问题反应还比较强烈;学前教育教师队伍建设相对薄弱,数量不足,专业素养不高;义务教育发展还未达到高质量的平衡;教育投入还不能完全满足教育改革和发展的需要;深化教育领域综合改革的力度还需进一步加大。

      二、以新理念引领教育现代化

      (一)发展环境

      当今社会教育正在发生革命性变化。确保包容、公平和有质量的教育,促进全民享有终身学习机会,成为当今教育发展新目标。教育与经济社会发展的结合更加紧密,以学习者为中心,注重能力培养,促进人的全面发展,全民学习、终身学习、个性化学习的理念日益深入人心。教育模式、形态、内容和学习方式正在发生深刻变革,教育治理呈现出多方合作、广泛参与的特点。

      “十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是阳泉建设成为“山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区”的关键时期,也是城区全面实施“三产强区、创新活区、环境靓区、惠民富区”四大战略,全面实现“经济强、改革稳、文化兴、环境美、百姓安”总体目标的关键时期。建设生态、智慧、宜业、宜居的幸福城区成为我区加快发展的动力源泉。随着我区教育资源的持续扩大,人才培养质量和服务经济社会发展能力的稳步提高,教育保障水平的整体提升,教育事业将进一步向均衡、内涵、精细发展。教育变革为我区教育事业实现跨越和赶超提供了战略机遇。

      (二)指导思想

      高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五个发展”新理念,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,以提高教育质量为核心,落实立德树人根本任务,加快教育结构调整,持续推进教育公平,深化教育领域综合改革,加快推进教育现代化,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

      (三)发展目标

      进一步夯实义务教育均衡发展成果。实现更高水平的普及教育,形成覆盖更广的公平教育,教育质量整体提升,人民群众接受高质量教育的需求得到较好满足。保障教育的公益性和普惠性,逐步实现基本公共教育服务均等化。全面深化改革创新,形成适应我区经济社会发展要求、符合教育发展规律、结构合理、服务有力、科学完善、充满活力的教育体制机制。到2020年,全区教育发展主要指标超过全市平均水平,基本实现教育现代化,力争进入全国教育发展先进县区行列。

       

      “十三五”时期教育事业发展主要指标表

       

      序号

      指标名称

      2016

      2017

      2018

      2019

      2020

      属性

      备注

      1

      学前三年毛入园率(%)

      91.2

      91.5

      91.7

      91.8

      92

      预期性

       

      2

      适龄儿童少年入学率(%)

      100

      100

      100

      100

      100

      约束性

       

      3

      适龄儿童少年巩固率(%)

      100

      100

      100

      100

      100

      约束性

       

      4

      适龄儿童少年毕业合格率(%)

      100

      100

      100

      100

      100

      约束性

       

      5

      三类残疾儿童少年入学率(%)

      90.3

      91.1

      91.5

      92

      93

      预期性

       

      6

      高中阶段教育毛入学率(%)

      95.01

      95.05

      95.1

      95.15

      95.2

      预期性

       

      7

      公办园教师持证上岗率(%)

      84

      88

      93

      96

      100

      约束性

       

      8

      小学教师大专率(%)

      96

      97

      98

      99

      99

      预期性

       

      9

      初中教师本科率(%)

      90

      92

      93

      95

      96

      预期性

       

      10

      中小学教师继续教育覆盖率(%)

      100

      100

      100

      100

      100

      约束性

       

      11

      大班额数量(个)

      29

      21

      8

      0

      0

      约束性

       

      12

      安全责任事故发生率(%)

      0

      0

      0

      0

      0

      约束性

       

      13

      师生违法犯罪率(%)

      0

      0

      0

      0

      0

      约束性

       

      14

      未成年人思想道德合格率(%)

      100

      100

      100

      100

      100

      约束性

       

      15

      名师引领工程

      0

      14

      18

      20

      22

      约束性

       

      16

      名师工作室(市级)

      0

      0

      1

      2

      3-5

      约束性

       

      17

      中考质量

       

       

       

       

      全市首位

      约束性

       

      18

      教学课题立项(市级以上)

      3

      6

      10

      15

      20

      约束性

       

      三、全面落实立德树人根本任务

      (一)实施德育工作五项行动

      坚持育人为本、德育为先,落实立德树人根本任务,以爱国主义、培育和践行社会主义核心价值体系为重点,以加强中华优秀传统文化教育为重点,以养成教育为基础,以德育实践活动为载体,着力提升队伍素质和育人能力,着力优化育人环境,实施德育工作“五项行动”,努力实现中小学德育工作科学化、可持续化地和谐发展。

      社会主义核心价值观进校园行动。充分发挥德育课和学科教学的主渠道作用,加强理想信念、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观、公民意识和革命传统等教育。大力弘扬中华民族优秀文化传统,开展“中国梦”主题教育和“三爱”“三节”教育。积极开发德育校本课程,创新德育内容、途径和方法,丰富学校德育资源,在传授知识和培养能力的同时,将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课程教学全过程。

      青少年身心健康保障行动。各中小学校要配备好专(兼)职心理健康教育教师,做到师资、教材、课时“三落实”;加强心理辅导室建设,积极开展中小学生心理健康教育教学和辅导活动,预防学生出现心理问题,帮助学生疏导心理困惑;继续推进中小学心理健康咨询室建设,不断改善中小学心理健康教育条件。

      校园文化培育优化行动。实施以文化设施建设、文化氛围营造、“书香校园”创建等为主题的校园文化建设。以社会主义核心价值观为导向,以学校制度建设为基础,以建设优良的校风、教风、学风为核心,以优化、美化校园环境为重点,以丰富多彩、积极向上的体育、艺术和科技等文化活动为载体,以提高学校管理水平为抓手,以学校师生为主体,推进学校物质文化、制度文化、活动文化、精神文化建设和学校特色建设,力促形成厚重的学校文化积淀和清新的校园文明风尚,不断提升学校文化底蕴。

      德育品牌深化行动。各中小学德育、团队工作要做到“月月有主题、周周有重点”,积极寻找新的载体、新的突破口、新的切入点,开展德育特色创建工作,推进“一校一品牌、一班一亮点”的创建活动,将德育特色品牌创建方面创造的好经验、好做法固定下来 形成常态工作机制,把特色品牌工作进一深化,努力形成具有本校特色的德育工作品牌。

      学校家庭社会联动行动。以校外青少年活动中心为主阵地,依托社区、街道等公共服务阵地,积极组织开展学生社会实践活动,努力提高学校德育工作的实践性。加强家长委员会建设,办好家长学校,开展先进教育理念和科学育人知识指导,提高家长育人水平,促进家庭教育、社会教育与学校教育的紧密结合,提高家校社合力育人实效。

      (二)塑造学生强健体魄

      以全面增强学生体质和意志品质为目标,全面加强学校体育工作。将体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要内容,加强中小学校体育装备建设,改革体育教学,因地制宜强化体育课和课外锻炼。继续推进足球特色学校建设,广泛开展课外体育锻炼活动。全面加强中小学幼儿园的卫生与健康工作,加大健康知识宣传力度,提高学生主动防病意识。采取针对性措施,降低学生近视发生率,培养身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。

      (三)提高学生国防素质

      在日常教育教学活动中渗透国防教育,充分发挥国防教育的综合育人功能,丰富学校国家安全教育和国防教育内容。加强国防教育基地建设,创新教育形式,探索开展中小学国防教育综合社会实践,提高国防教育效果。加强高中阶段学校学生军事技能训练,拓展学生军训综合育人功能,提升青少年国防意识和军事素养。

      四、改革创新驱动教育发展

      (一)着力推进教育教学改革

      完善新课程管理制度,进一步提高新课程管理和实施水平。加强校本课程建设,不断开发适合学生特点、具有学校特色的校本课程;积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,提高学生分析问题和解决问题能力。树立科学的教育质量观,建立和完善科学多元的综合素质评价制度,形成有效的教学质量监控和反馈体系,全面提高基础教育课程改革的实施水平。大力推进校本研修,积极开展形式多样效果明显的多层次的教研活动。全面推进课堂教学模式研究,初步形成高效课堂,切实减轻学生过重的课业负担。

      (二)深化考试招生制度综合改革

      全面落实义务教育免试就近入学制度。推行学区制,全面建立划片合理、入学有序、招生阳光的义务教育免试就近入学制度。建立健全初中学业水平考试制度,完善初中学生综合素质评价。进一步完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。

      推进高中阶段学校考试招生制度改革。继续坚持将优质普通高中招生指标按比例合理分配到区域内初中学校。规范高中学业水平考试,覆盖国家规定的所有学习科目。规范高中学生综合素质评价,注重培养学生社会责任感、创新精神和实践能力,建立规范的学生综合素质档案。

      (三)深化办学体制改革

      推进民办学校分类管理。到2020年,基本形成非营利性、营利性民办学校分类管理体制机制。鼓励社会力量举办非营利性民办学校。鼓励社会力量和民间资本通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径,举办非营利性民办学校。探索举办混合所有制学校。落实民办学校法律地位。完善民办学校法人治理结构,在民办学校建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代管理制度。加强民办学校管理和监督。建立民办学校风险防范机制、学费监管和信息公开制度,探索建立民办学校变更与退出的机制与办法,促进民办学校行业自律和规范办学。推动民办学校适应经济社会发展需要,更新办学理念,深化教育教学改革,提高办学质量。

      (四)提升教育信息化建设与应用水平

      2020年,完成“三通工程”建设,形成区属学校全覆盖的教育信息化服务体系。优化提升教育信息化基础设施水平。着重解决教育城域网内网带宽瓶颈,实现高标准“校校通”、“班班通”,探索“网络学习空间人人通”,推动中小学校标准化校园网络建设。实现校园无线网络全覆盖,鼓励有条件的学校为师生配备教学终端。充分利用阳泉市教育资源公共服务平台功能,基本形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育信息化学习氛围。

      加快推进数字教育资源的建设,形成教育数据资源开放共享制度机制。完成义务教育均衡县区对学校“一师一机”的配置要求,逐步配置录播教室,丰富数字资源呈现形态,发挥数字资源呈现效能。推进“国家教育资源公共服务平台”和“阳泉市教育资源公共服务平台”的规模化应用。推进“专递课堂”“名师课堂”“网络课堂”三个课堂的深度应用。继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化应用推广活动,激发广大教师的教育智慧,不断生成和共享优质资源。提高薄弱学校、薄弱学科的教学质量;鼓励学校和教师利用“名师课堂”“网络课堂”开展跨学校、跨区域的教育教学,让更多的学生享受到高质量的教育;为高中网络选修课提供服务。

      深化信息技术与教育教学深度融合发展。大力推进“网络学习空间人人通”在教育教学中的广泛应用,形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。鼓励教师应用“网络学习空间”创新教育教学模式,开展备课授课、网络研修、指导学生学习,进行学情分析、个性化教学、家校互动等活动;鼓励学生应用“网络学习空间”进行预习、作业、自测、拓展阅读、网络选修课等学习活动,形成线上线下有机结合的网络化泛在学习新模式,促进学生学习方式的转变。使“网络学习空间人人通”在提升教育教学质量、培养学生发展核心素养、教师继续教育质量等方面发挥重要作用。探索跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新型教育模式,提升学生的信息素养、创新意识和创新能力,促进学生的全面发展。

      深入推进教育管理信息化。推动管理信息化与教育教学创新的深度融合。加强中小学教师现代教育技术应用能力的培养。充分利用“网络研修”平台,开展跨学校、跨区域的网络协作教研、教师培训活动,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力。加强中小学信息技术学科课程管理。确保信息技术学科开全开足,提高信息技术学科教学质量。

      加强网络信息安全工作。健全安全管理制度,形成安全保障机制,确保网络安全与教育资源内容安全。加强网管员队伍和三级技术支持队伍的建设和管理力度,为中小学信息化建设、维护、安全管理提供强有力支持。增强师生网络安全意识,提升网络信息防护水平,形成网络安全体系,保障教育信息化健康发展。

      (五)推进现代学校制度建设

      成立“城区学校章程建设指导委员会”,制定城区中小学校章程建设工作方案,指导和规范全区中小学章程建设和依法治校示范校建设,完善学校内部治理结构,持续优化各项管理制度,建立适合学校发展的章程,全面形成一校一章程的格局,促进学校特色优质发展。

      五、全面提升教育发展共享水平

      (一)着力加强教育脱贫

      健全教育资助工作机制。实施“区负总责、局抓落实、校(园)实施、资助到生”的教育资助责任制,把教育资助纳入督导评估体系,加大教育资助奖惩力度,切实做好资助工作。

      完善教育资助制度,规范工作程序。进一步摸排建档立卡等贫困人口的实际情况和教育需求,建立数据库,制订教育资助工作方案,细化审批流程,明确责任分工和重点任务,精准施策,有效实施,全面落实国家惠民政策。

      (二)推进义务教育均衡发展

      巩固我区义务教育均衡发展成果。按照义务教育均衡优质发展评估监测体系标准,进一步加大教育督导力度,确保差异系数始终保持在合理区间,推进城乡义务教育一体化建设,基本消除校际、城乡间发展差距。积极配合上级部门做好《阳泉市城镇中小学幼儿园建设专项规划》编制及启动工作,将托管后的义井镇中小学幼儿园纳入规划,促进中小学布局更加合理。依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,采取有效措施,保证义务教育学生入学率和巩固率。

      实施消除大班额专项计划。依据《阳泉市城区人民政府印发阳泉市城区关于消除大班额专项规划的通知》,明确工作任务、时间表和路线图。建立消除大班额工作台账,对大班额学校实行销号管理。十三五期间全区义务教育阶段学校全部消除56人以上大班额,起始年级全部达到标准班额。

      努力办好乡村学校。结合实际,合理布局中小学和教学点,办好必要的乡村小规模学校和教学点。巩固“全面改薄”工程和义务教育标准化学校建设成果,提高教育资源使用效益,推动城乡教育资源整体健康持续发展。

      大力推进办学模式改革。在全区义务教育阶段学校推行组建“教育共同体”,十三五期间实现不同学校之间的资源共享,优质带动,优势互补,合作共赢,共同发展。通过实施“一帮一,捆绑式评价”方式精准帮扶,加大对薄弱学校在学校管理、师资配备、教研指导等方面的扶持力度。探索校际间教育资源整合,合理调配高效利用,推动全区教育在更高层次、更高水平上实现均衡发展、优质提升。有效破解义务教育“择校”难题。

      提升义务教育学校办学品质。全面实施《义务教育学校管理标准》,提高学校管理标准化水平。结合中考、高考改革要求,深化课程改革,推进教学方式和学习方式转变,推动中小学科学发展、内涵发展。健全政府、学校、家庭、社会共同参与减负机制,坚持不懈地抓好减轻中小学生过重课业负担工作,深入落实关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的各项制度性规定,规范办学行为。建立完善义务教育质量监测机制,加快实现义务教育装备标准化,提高每一所学校的办学水平和质量。

      扎实落实“两为主”政策,保障随迁子女受教育的权利。坚持以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主,保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,与本城学生享有同等待遇。落实国家“两免一补”等相关资助政策,确保适龄儿童不因家庭困难而失学。强化家庭监护主体责任,保障困难群体受教育权利。

      (三)发展有质量的普惠性学前教育

      积极发展学前教育,提升整体服务水平。围绕“坚持公益普惠,公办民办并举,努力提高学前教育公共服务水平”的基本原则,逐步落实省制定的《山西省普惠性民办幼儿园认定及扶持实施办法》,加大对民办园的扶持力度,加快普惠性幼儿园发展,扩大优质学前教育资源,保障适龄儿童接受面向大众、公益普惠的学前教育。充分考虑城镇化进程、人口流动和国家全面放开二孩政策的实际,解决部分区域学前教育资源不足问题。十三五期间在区域内至少建成一所四轨制标准化公办幼儿园。

      加强师资队伍建设,提高教师合格率。按照省、市即将制定、出台的《幼儿园教职工配备标准》,通过多种渠道和方式加快补充幼儿园教师队伍,逐步补足、配齐幼儿园教职工。严格实行幼儿园园长和教师持证上岗制度,完善并规范在编及非在编教师管理体系,明确管理责任,强化日常管理与考核。幼儿园要全面监管新聘教师,通过“青蓝工程”制定青年教师五年成长规划,加强区级教研机构建设,通过国家、省、市、区各层级培训,加强业务培训,提高专业素养,到2020年全区公办幼儿园幼儿教师持证上岗率达到100%。

      健全幼儿园监管体系,推动有序发展。加强对幼儿园的监管,区政府履行主体责任,有关部门按职能履行职责,建立健全日常管理和随机抽查制度。要不断充实管理力量,建立健全公办园年度检查考核制度和民办园年检、退出制度,完善幼儿园登记注册制度和信息公示制度,加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管,全力保障在园幼儿生命安全和身心健康。建立由综治、教育、公安、工商、物价、卫生、食品药品监管等相关部门的联席工作机制,部门联动、形成合力,大力整治无证非法办园,规范办园秩序,按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则,对无证园进行全面清理整顿。

      强化保教管理,提升办园质量。继续深入落实《3~6岁儿童学习与发展指南》和市《关于进一步规范全市幼儿园保教工作的指导意见》,全面提升幼儿园保教质量,加强对幼儿园保育教育的实践研究和指导,建立科学、规范、有序的一日活动保教常规,注重内涵发展。遵循幼儿身心发展规律,深入研究以游戏为主要形式的幼儿园保教内容,提高幼儿园保教质量。按照“分步走、全覆盖”的工作思路,实施省级示范园、优质园对薄弱园的全面帮扶,对民办园建立常态化的指导机制,建立完善幼儿园保教质量评估体系,防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

      积极办好村办园,努力探索乡镇与城市办园的结合点,发挥优质教育资源的辐射引领作用,加强城乡沟通交流,推进城乡学前教育整体健康发展。

      (四)促进普通高中教育多样化特色发展

      提升普通高中学校发展水平。加强条件保障,推进普通高中标准化建设并达到省定办学标准。鼓励普通高中根据自身条件办出特色。提高普通高中学生综合素质。全面落实国家课程方案和课程标准,加强选修课程建设,增强课程的选择性和适宜性。完善学生发展指导制度,引导学生全面而有个性发展。完善高中学业水平考试和学生综合素质评价体系,严格评价程序,加强信息公开。

      (五)大力发展继续教育

      加强继续教育管理,倡导终身学习理念。全面提升继续教育覆盖率。深化教育教学改革,提高教育质量。大力发展现代远程教育。全面提升重点群体继续教育服务水平。利用社区资源,适时开展内容丰富、形式多样的教育培训活动。支持各类社会培训机构依法自主开展继续教育。支持老年教育发展。为推动全民终身学习奠定坚实的基础。

      (六)加快发展特殊教育

      切实保障残疾儿童少年接受义务教育。积极推动培智综合楼建设项目。加大对特殊教育学校配备教育教学和康复设施的支持力度,开展“医教结合”试验,探索教育与康复相结合的特殊教育模式。在残疾学生随班就读数量较多的普通学校增设资源教室,对有特殊困难或残疾程度较重且有接受教育能力的残疾学生,提供送教上门或远程教育等服务,并将其纳入学籍管理。注重提高残疾学生的综合素质,培养残疾学生自尊、自信、自立、自强精神。

      建立科学有效的特殊教育提升体系。继续落实6至14周岁残疾儿童少年“一人一案”,为残疾学生提供教育服务保障。鼓励区属学校接收残疾学生入学,扩大随班就读规模。按标准核定特殊教育学校教师编制。采取措施落实特殊教育教师待遇,改善工作条件,提升特教师资专业化水平。

      (七)优化语言文字环境

      积极创建省级语言文字规范化示范校和省级规范汉字书写教育特色校。大力推广普通话教学,积极开展中华经典诵读、规范汉字书写等系列活动。

      六、加强师资队伍建设

      (一)加强师德师风建设

      加强教师政治素养。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位,按照“有理想信念,有道德情操,有扎实学识,有仁爱之心”的“四有”教师标准,加强教师职业理想和职业道德教育。进一步完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制,将师德作为教师考核和聘用奖惩的重要依据;完善学生、家长和社会参与的师德监督机制,认真落实相关规定,严肃查处师德不良行为;抓好典型示范,开展优秀教师系列表彰工作,不定期举办全区师德报告会,促进形成重德养德的良好风气。

      (二)提升教师能力素质

      完善教师学习培训制度。以“国培计划”、“省培计划”为引领,有计划、分步骤对我区中小学教师进行分类、分层、分岗培训,提升教师业务素养。要强化“师德为先,育人为本”的理念,实行“管理线、指导线、执行线”实施机制,采取校本研修、远程培训等多种模式,保证全体教师完成每五年累计不少于360学时的全员培训任务。加大班主任培训力度,提高班主任的思想境界和理论水平,促进班主任专业成长。对每年新聘入职的青年教师开展岗前培训,并根据《阳泉市城区新聘教师跟踪培养实施方案》的要求,按照青年教师的职业成长规律实行跟踪培训,促进青年教师的快速成长。

      实施全区名师名校长工程,培养教育领军人才。以组织实施“国培计划”“山西省中小学名师培养计划”为契机,以《阳泉市城区“名师引领工程”实施意见》为指导,持续抓好“山西省名师培养对象”、省级学科带头人及骨干教师的选拔、培训和管理工作,充分发挥引领示范作用;加强名校长培训,重点抓好“校长任职资格培训”和“在职校长提高培训”等工作,努力建设一支师德高尚、业务精湛、善于创新、具有独特教学风格、具有鲜明办学特色和思路的专家型、学者型校长队伍。

      (三)优化教师资源配置

      全面推进义务教育学校校长、教师交流轮岗,促进区域内教师资源均衡配置。提升教师专业化水平。把教师培训的重点放在教师后续学历的提高和岗位业务能力的增强上。鼓励教师参加成人高考等多种形式的学习、进修。到2020年全区中小学教师学历达标率达100%。全区小学教师大专率达99%,中学教师本科率达96%,提升教师的专业化水平,为教师素质的提高奠定良好的基础。

      创新和建立教师补充机制。深化教育人事体制改革,实行全员岗位聘用,引进激励机制,加强教师管理,实行师德一票否决制,为推进教育稳定、持续发展提供重要保障,为城区教师队伍注入新鲜血液。

      深化职称制度改革,建立健全全区教师职称晋升考核评价体系,充分调动广大教师的积极性,提高教书育人水平。

      全面推进“县管校聘”改革,教育、人社、编制、财政部门分别对中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理和指导。

      七、加快推进教育治理现代化

      (一)全面推进依法治校

      积极开展“七五”普法宣传教育,提高师生法律素质和守法自觉性。进一步规范中小学课程开设、招生、学生作息时间、教师从教行为、学生用书管理、学校和教师补课行为、义务教育均衡编班、收费等办学行为,完善教育法律法规,深入推进依法行政,依法保障学校师生的合法权益。大力推进依法治校,建立法制化、科学化、制度化的依法治教、依法治校运行机制,推动教育事业健康发展。

      (二)提高教育经费保障与管理水平

      健全教育投入保障机制。完善和实施城乡统一的义务教育阶段经费保障机制,认真做好教育资助工作,保障家庭经济困难学生全部免费入学,规范学校服务性收费、代收费项目和标准,坚决制止乱收费现象,推动财务支付改革,加强财务制度管理,严格教育内部审计,保证资金安全高效运行。健全完善教育生均拨款制度。推动建立薄弱学校、普通高中教育与财力状况、办学需求和物价水平联动的公用经费补助机制。建立教育内控机制,完善制度建设,加大风险评估,强化事前监督。加大教育经费使用监管力度,推动各学校财务信息公开。

      强化教育资源管理。积极推动教育资源整合力度;完善教育资产清查、报废、不动产登记制度;探索教育资源有效利用新途径,提高教育资源使用效益。

      建立健全教育基础设施建设管理机制。出台《城区校舍维修改造项目管理办法》加强校舍维修改造管理,完善校舍维修改造程序,强化预算管理,提高资金使用效益。

      逐步探索学校(园)后勤管理社会化服务新途径。通过专业化社会服务参与,节约学校运行成本,提高后勤服务的专业化、科学化管理水平。

      八、组织实施

      (一)加强规划的组织实施

      成立教育“十三五”规划领导小组,建立党政主要领导负总责、分管领导分工负责、有关部门齐抓共管的体制机制。建立健全党委、政府定期专题研究教育工作制度和党政领导班子成员定点联系学校制度。建立各级党政领导干部教育工作目标责任制。加强规划实施的监测和评估,确保各项规划任务落到实处。

      (二)加强和改进教育系统党的建设

      落实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,强化保证意识、阵地意识、问题意识、责任意识,自觉增强做好党建工作的责任感和使命感。深入贯彻从严治党要求,突出两个责任落实,把纪律规矩挺在前面,全力推进“六权治本”,加大违纪违法案件查处力度。

      完善治理模式。提高贯彻根本制度的自觉性,健全制度体系,强化基层基础,努力提高领导班子办学治校的能力和水平。实行领导干部任期制和交流制,以严实要求建设好领导班子,全面加强学校领导班子建设。

      牢牢把握意识形态主动权。深入推进习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑、进网络,切实解决思想政治课的实效性问题,严格课堂教学纪律,加强校园宣传思想阵地管理,加强宣传思想政治队伍建设,建好用好管好网络宣传阵地,不断壮大学校主流思想舆论。

      (三)维护教育系统安全稳定

      建立健全党委、政府统一领导,职能部门齐抓共管,社会各界协调联动的学校安全工作长效机制。加强学校安全防控、食品安全、卫生防疫等工作,完善学校安全规章制度及事故查处和责任追究机制,优化学校各类突发事件应急管理机制,继续深入开展校园安全大检查,深化安全教育进课堂,提高校园内部安全防范水平。坚持安全红线意识,严格落实学校安全“党政同责、一岗双责”,扎实推进校园安全能力建设,积极构建校园安全管理防御体系,形成重教育、强素质、重预防、强管理、重排查、强治理的工作特色。不断强化师生安全教育,加大学校安全投入,落实人防、物防、技防措施,不断提升学生的安全素养和应对突发事件的能力。

      (四)强化教育督导

      深入落实国家《教育督导条例》和《山西省教育督导规定》,逐步形成督政和督学并重,检查、指导和评估并举,专项督导和随机督导并行,督政、督学、评估监测三位一体的教育督导机制。加强督导队伍建设,配全专职督学,加强兼职督学聘任,形成专兼职相结合的督学队伍。探索教育管办评分离办法,激发教育活力。扎实做好中小学校督导评估工作和各类专项督导评估检查,提升义务教育均衡发展水平。保障城区教育事业健康、和谐、可持续发展,全面提升办学水平。

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