首    页 城区动态 城区概览 政务公开 网上办事 招商引资 街道社区 社情民意
  您当前的位置:首页 > 政府文件

    城政办发〔2017〕43号 阳泉市城区人民政府办公室 关于印发阳泉市城区医疗卫生服务体系规划(2016-2020)的通知

    发布时间:2017-08-31 16:28:26点击:

       义井镇人民政府,各街道办事处,区直各单位:

      《阳泉市城区医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

       

       

                                 阳泉市城区人民政府办公室

                                      2017年6月26

       

      阳泉市城区医疗卫生服务体系规划

      20162020)

       

      为贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见精神,紧紧围绕医药卫生体制改革核心任务,进一步优化我区医疗卫生资源配置,根据《阳泉市医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》,结合我区实际,制定《阳泉市城区医疗卫生服务体系规划(20162020)》。

      一、规划编制背景

      (一)阳泉市城区基本情况

      阳泉市城区位于山西东部,阳泉市东南部,辖6个街道办事处,46个社区;总面积约16.19平方公里。

      截至2015年末,全区总人口19.7万人,其中城镇常住人口19.7万人,男性人口99261人,女性人口97766人总人口性别比为101.53(以女性为100)。2015年实现地区生产总值152.0亿元,城镇居民人均可支配收入27467元。

      (二)阳泉市城区医疗机构基本情况

      2015年末,按卫生计生统计信息权限,我区共有各级各类医疗机构214个(含开发区)其中医院24所,社区卫生服务机构27所,门诊部8所,卫生所(室)27所,诊所117所,疾病预防控制中心2所,健康教育所1所,妇幼保健院(所)2所,急救中心1所,采供血机构1所,卫生监督所2所,肿瘤研究所1所,医学情报中心1所。平均每千人口拥有医疗机构1.08个。各级各类医疗机构基本覆盖全区街道、社区,形成了比较完整的医疗服务网络体系,每平方公里分布13.21所医疗机构,基本满足全区人民的基本医疗需求。

      按管理权限(由我区发证管理的)我区共有各级各类医疗机构174个,其中医院13所(政府举办1所,企业办2所、社会办2所,民营8所),社区卫生服务机构20个(中心5个,服务站15个),卫生所17个、保健室12所,门诊部6所,疾病预防控制中心1所,卫生监督所1所,妇幼保健计生中心1所,个体诊所103所。平均每千人口拥有医疗机构0.88个。各级各类医疗机构基本覆盖全区街道、社区,形成了比较完整的医疗服务网络体系,每平方公里分布10.7所医疗机构,基本满足全区人民的基本医疗需求。

      2015年全区各级各类医疗机构(含市管机构)开放病床数2837张,平均每千人口拥有病床14.4张;卫生技术人员3428人,平均每千人口拥有17.4人;执业(助理)医师1455人,平均每千人口拥有7.38人;执业医师1371人,平均每千人口拥有6.96人;注册护士1430人,平均每千人口拥有7.26人;

      (三)医疗服务现状及需求

      2015年全区医疗机构总诊疗人次1673845次,年人均8.49人次。全区医疗机构年住院51950人次,平均床位使用率为73.50%,平均住院日13.5天。婴儿死亡率5.49‰,孕产妇死亡率为零。到2015年底,我区的社区卫生服务机构居民健康档案规范化电子档案建档率达75.78%,适龄儿童免疫规划疫苗接种率达99.84%以上。孕产妇保健系统管理率达89.01%。推开了县级公立医院改革工作,全区所有基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。

      (四)存在问题

      总体来看,我区医疗服务资源超出了全市平均水平。但医疗卫生资源质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院服务能力弱化等问题依然突出。

      一是与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比,医疗卫生资源质量有待提高。

      二是医疗资源布局与结构不合理,影响医疗卫生服务提供的公平与效率。基层医疗卫生机构服务能力不足,利用效率不高。中西医发展不协调,中医药特色优势尚未得到充分发挥。公共卫生服务体系发展相对滞后。公立医疗机构所占比重过大,床位占比超过90%。资源要素之间配置结构失衡,医护比仅为10.98,护士配备严重不足。专科医院发展相对较慢,中医、儿科、精神卫生、妇幼、康复、职业病防治、老年护理等领域服务能力较为薄弱。

      三是医疗卫生服务体系碎片化的问题比较突出。公共卫生机构、医疗机构分工协作机制不健全、缺乏联通共享,各级各类医疗卫生机构各自为政,合作不够、协同性不强,服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等健康问题。基层医疗机构服务能力和水平不高,价格和医保支付机制对分级诊疗和双向转诊的引导作用不强,分级诊疗机制尚未形成。

      四是公立医院改革需进一步完善,破除以药补医机制,建立科学的补偿机制、管理机制、人事薪酬分配机制和药品供应保障体制等。

      是政府对医疗卫生资源配置的宏观管理能力不强,资源配置需要进一步优化。区域卫生规划实施过程中存在权威性与约束性不足、科学性和前瞻性不够等问题,规划的统筹作用和调控效力有待增强。城区医疗机构的分布在区中心较区域边缘分布更为密集,医疗布局结构不尽合理。

      二、规划指导思想和原则

      (一)指导思想

      优化医疗卫生资源配置,构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系,为实现2020年基本建立覆盖城居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。

      (二)规划目的、范围

      目的:合理配置和利用医疗卫生资源,完善医疗卫生服务体系,维护公平有序的医疗秩序,为全区居民提供优质的医疗保健服务。

      范围:本规划涉及的医疗卫生资源为全区范围内各种所有制医疗卫生资源,包括政府、各部门、各行业兴办的医疗卫生资源和社会力量举办的各种医疗卫生资源。

      (三)规划原则

      1、坚持健康需求导向的原则。以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向,以调整布局结构、提升能力为主线,适度有序发展,强化薄弱环节,科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模及布局。

      加强乡镇基层医疗机构和社区卫生服务机构的配套设置,大力培养适宜的技术人才。面向全区人群,充分发挥现有资源的作用,保证全体居民公平合理地享有基本的医疗卫生服务。

      2、坚持公平与效率统一的原则。优先保障基本医疗卫生服务的可及性,促进公平公正。同时,注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性,提高效率,降低成本,实现公平与效率的统一。

      3、分级和可及性原则。按医疗机构的功能、任务、规模实行分级管理,建立层次清晰、结构合理、功能到位、比例协调、利用率适度、分级诊疗、逐级指导、双向转诊的新体系。医疗服务半径适宜,布局合理,适宜为群众就近提供服务。

      4、边规划、边调整原则。当前卫生事业改革正处于不断调整、深化的过程中,经济的快速发展和社会转型也为医疗机构规划的制定和实施增加了难度。在规划的制定和实施中,既要坚持按优质、高效的原则合理配置卫生资源,又要根据实际情况进行调整。

      5、坚持系统整合的原则。加强全行业监管与属地化管理,统筹区域资源配置,统筹当前与长远,统筹预防、医疗和康复,中西医并重,注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能,促进均衡发展。不再以扩大医院规模的方式扩大服务,着重提升各级医院服务能力。积极引导医疗卫生资源进入社区。

      非公立医疗机构是医疗卫生资源布局的重要组成部分,要平等对待公立医疗机构和非公立医疗机构,支持和鼓励社会资本举办医疗机构。对非公立医疗机构在设置审批、重点科室建设、人才引入、设备配置等各方面一视同仁。

      6、坚持政府主导与市场机制相结合。切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任,维护公共医疗卫生的公益性。大力发挥市场机制在配置资源方面的作用,充分调动社会力量的积极性和创造性,满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。

      三、设置规划

      (一)机构设置

      医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。

      1、医院

      医院分为公立医院和社会办医院。其中,公立医院分为政府办医院和其他公立医院(主要包括国有和集体企事业单位等举办的医院)。

      (1)政府办公立医院。根据我区市级政府举办的公立医院数较多的现状,区政府不再新办医院,逐步将原城区人民医院为北大街社区卫生服务中心,主要承担区域内居民的常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗,社区现场应急救护与疑难病转诊,培训和指导基层社区卫生机构人员等工作,将老年护理中心改为由社会资本参与的医养结合机构。

      (2)其它公立医院。主要包括国有和集体企事业单位等举办的医院。按照系统整合、分级分类管理的原则,根据国家相关政策,逐步实现企业办医院的剥离,或与公立医院合并,或转制为专科医院,补足我区专科医院建设短板;或转制成基层公立医疗机构(社区卫生服务中心、站),完善基层医疗服务能力;更大部分则推向市场,转为社会办医院,或转为医养结合机构,盘活医疗资源,提高医疗资源使用效率。

      拓展老年病预防、康复医疗、慢性病防治、妇女儿童专项保健等,重点发展中医肿瘤、眼科、儿科、精神卫生、传染病等弱势专科。有计划地发展一些适宜的专科医疗机构,最大限度地改善和满足人民群众的就近就医需求。

      要注重中医临床专科建设,强化中医药技术推广应用,加强基层医疗机构中医药服务能力建设,充分发挥中医药在基层医疗机构对常见病、多发病和慢性病防治中的作用。

      为应对人口老龄化趋势,引导公立医院或社会资本建设医养结合的养老服务业。鼓励建设老年病医院(病区)和老年康复医院(病区)。

      3)社会办医院。到2020年,按照每千常住人口不低于1.8张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。放宽服务领域要求,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放。优先支持举办非营利性医疗机构。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展,发展专业性医院管理集团。支持社会办医院合理配备大型医用设备,鼓励支持社会力量举办中医医疗机构,鼓励探索公立中医医院与社会办中医医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径,并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。

      完善配套支持政策,支持社会办医院纳入医保定点范围,完善规划布局和用地保障,优化投融资引导政策,完善财税价格政策鼓励政府购买社会办医院提供的服务。加强行业监管,保障医疗质量和安全。

      探索引入社会资本对现有公立医疗机构进行股份制改造,支持社会资本建设二、三级专科、综合医院,尤其以儿科、妇产科、眼科、传染、精神卫生、康复、老年护理及职业病防治等领域为建设重点,引导社会资本举办独立的血透、检验中心。鼓励社会资本举办医养结合机构。

      2、基层医疗卫生机构

      基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部、诊所和军队基层卫生机构等。到2020年,每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.2张,重点加强护理、康复病床的设置。

      基层医疗卫生机构的主要职责是提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务,向医院转诊超出自身服务能力的常见病、多发病及危急和疑难重症病人。

      加强基层医疗卫生机构中医药服务能力,推广中医药综合服务模式,充分发挥中医药在基层医疗卫生机构对常见病、多发病、慢性病防治中的作用。

      2020年,实现政府办好1所标准化建设的乡镇卫生院,乡镇卫生院建好1个标准化中医诊疗区(中医馆)。

      乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务,以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务,并受区卫计局委托,承担辖区内的公共卫生管理工作,负责对社区卫生服务站的综合管理、技术指导和基层医生的培训等。区内的部分一级医院可以根据需要,通过结构和功能改造转为社区卫生服务中心。

      村卫生室、社区卫生服务站在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的统一管理和指导下,承担行政村、社区范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。合理确定村卫生室、社区卫生服务站的配置数量和布局,根据乡镇卫生院、社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素合理设置原则上每个行政村应当设置1个村卫生室。

      单位内部的医务室和门诊部等基层医疗卫生机构负责本单位或本功能社区的基本公共卫生和基本医疗服务原则上不得向社会开放。

      其他门诊部、诊所等基层医疗卫生机构根据居民健康需求,提供相关医疗卫生服务。政府可以通过购买服务的方式对其提供的服务予以补助。个体诊所等其他基层医疗卫生机构的设置,不受规划布局限制,市场进行调节。

      3、专业公共卫生机构

      专业公共卫生机构主要包括疾病预防控制机构、综合监督执法机构、妇幼保健计划生育服务机构、健康教育、精神卫生、急救中心、血站等,原则上由政府举办。专业公共卫生机构是向辖区内提供专业公共卫生服务(主要包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、急救、采供血、综合监督执法、食品安全风险监测评估与标准管理、计划生育、出生缺陷防治等),并承担相应管理工作的机构。

      区办公共卫生专业机构的主要职能是,完成上级下达的指令性任务,承担辖区内的专业公共卫生任务以及相应的信息管理等工作,并对辖区内医疗机构相关公共卫生工作进行技术指导、人员培训、监督考核等。

      1)疾病预防控制中心:区设有1所疾病预防控制中心。阳泉市城区疾病预防控制中心要不断提高实验室能力、流行病学调查能力、突发公共卫生事件应对能力和疾病预防控制能力。指导乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室开展好相应工作。建立专门健康教育机构,完善健康教育基层网络,争取在医疗机构内建立健康小屋或健康加油站、大讲堂等,积极在社区创建健康主题公园等健康教育场所,增加居民健康宣教的参与度。

      2)妇幼保健机构:全区现有1所妇幼保健机构。阳泉市城区妇幼保健计划生育服务中心是全区妇幼保健的中心,妇幼保健机构要充分整合计划生育技术服务资源,进一步加强妇幼健康服务体系建设,健全妇幼保健计划生育服务网络,在妇女儿童预防保健、基本医疗、计划生育等妇幼卫生服务方面起到龙头作用;要加强内涵建设,为基层提供优质的基本医疗卫生保健服务。

      3)紧急医疗救援机构、中心血站:根据我区的区位优势,暂不设置。

      4)专业精神卫生机构:以阳泉市精神康宁医院为主体,在综合医院、社区卫生服务机构内设置精神科为辅助,探索精神疾病社区康复工作,逐步建立健全精神卫生服务体系和网络。

      5)综合执法监督机构:规范卫生计生综合监督执法机构的设置,根据工作职能,承担区域范围内的卫生计生综合执法任务。

      (二)床位配置

      根据市医疗机构设置规划的要求,到2020年(含市管机构),我区每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在15张,其中,医院床位数13.80张,基层医疗卫生机构床位数1.2张。在医院床位中,公立医院床位数12.00张,按照每千常住人口不低于1.8张为社会办医院预留规划空间。

      技术配置

      健全医疗技术临床应用准入和管理制度,对医疗技术临床应用实行分类、分级管理。围绕常见疾病和健康问题,加快引进推广适宜卫生技术。加强对临床专科建设发展的规划引导和支持,以发展优质医疗资源为目标,发挥其示范、引领、带动和辐射作用,提高基层的专科水平,逐步缓解基层、学科之间发展不平衡,促进医疗服务体系协调发展。注重中医临床专科的建设,强化中医药技术推广应用,加强社区卫生服务机构的中医诊疗区(中医馆)建设

      (四)人员配备

      2020年,每千常住人口执业(助理)医师数达到7.50人,注册护士数达到7.40人,医护比达到1∶1.25。努力使人才规模与人民群众健康服务需求相适应,医药卫生人才分布趋于合理,各类人才队伍统筹协调发展。继续推动“百千万人才培养工程”的实施,加强全科医生、中医、精神科、儿科、老年医学、康复、护理等急需人才的培养与引进,强化住院医师规范化培训,逐步建立和完善全科医生制度,促进医务人员合理流动,使其在流动中优化配置,充分发挥作用。

      其中医院以执业(助理)医师和注册护士配置为重点,以居民卫生服务需求量和医师标准工作量为依据,结合服务人口、经济状况、自然条件等因素配置医生和护士的数量,合理确定医护人员比例。按照医院级别与功能任务的需要确定床位与人员配比,未达到床护比标准的,原则上不允许扩大床位规模。

      基层医疗卫生机构到2020年,每千常住人口基层卫生人员数达到2人以上,初步建立起充满生机和活力的全科医生制度,基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式。全科医生与居民基本建立比较稳定的服务关系,基本实现每万名居民有2名合格的全科医生,其中至少有0.5名中医类别。全科医生服务水平全面提高,基本适应人民群众基本医疗卫生服务需求。原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。

      疾病预防控制中心原则上按常住人口1.75/万人的比例核定,其中专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%,卫生技术人员不得低于70%;专业卫生机构应当按照区域内人口数承担的精神卫生防治任务配置专业卫生人员,通过精神科医师转岗培训、临床医师增加执业范围、中医类医师精神障碍防治培训等途径,加强精神卫生队伍建设;加强健康教育人员建设,应有一定数量的健康教育专职人员;妇幼保健计划生育机构以承担的功能任务合理配备人员,临床人员按1:1.7/床配备,卫生技术人员比例不低于80%。

      (五)信息资源配置

      将卫生计生信息化建设纳入智慧阳泉建设总体规划,充分利用现有网络资源,建立统一管理、市区街道社区互通互联的医疗卫生信息网络平台。以居民电子健康档案、基层医疗管理系统、电子病历为切入点,统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、卫生综合管理等医药卫生信息系统建设,逐步建立起统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷的医药卫生信息系统,提高医疗卫生服务效率和服务质量,提升卫生工作管理水平。

      继续推进我区突发公共卫生事件应急指挥决策能力建设,强化突发公共卫生事件信息平台建设,并逐步与政府应急平台互联互通。

      (六)设备配置

      根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求,坚持资源共享和阶梯配置,引导医疗机构合理配置适宜设备,逐步提高国产医用设备配置水平,降低医疗成本。加强大型医用设备配置和准入管理,严格控制公立医院超常装备。鼓励整合大型医用设备共享,支持发展专业的医学检验机构和影像机构,逐步建立大型医用设备共用、共享、共管机制。在确保医疗安全前提下,适当放宽社会办医机构大型医用设备配置条件,大型医用设备配置向基层倾斜,科学引导医疗机构配置适宜装备。建立区域影像中心,推动建立“基层医疗卫生机构检查、医疗诊断”的服务模式,按照统一规范的标准体系,逐步推行集中检查检验和检查检验结果互认。

      四、能力建设

      (一)加强公共卫生服务

      进一步完善疾病预防控制体系,逐步建立健全传染病、地方病、慢性病、职业病监测防治网络和重大疾病部门联防联控机制。整合利用公共卫生、医疗、医疗保险等资源和全社会力量,健全支持早发现、早诊断、早治疗的疾病预防控制机制。

      加强妇幼健康服务体系建设,妇幼健康服务机构按照《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》(国卫妇幼发〔2015〕54号)文件精神,业务部门划分为孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技服务部四大部。要建立健全公共卫生管理制度、人才培养制度、绩效考核制度、信息管理制度、质量安全管理制度、监督管理六项制度,推动妇幼健康服务机构持续健康发展。

      认真落实预防出生缺陷防治措施,提高孕产妇和儿童健康管理服务质量,降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率,开展妇女、儿童保健门诊规范化建设,提升基层卫生服务机构妇女、儿童保健服务能力。

      (二)全面推进城市公立医院综合改革

      加快推进城市公立医院综合改革,到2017年全面推开各级公立医院综合改革。健全政府办医体制,组建政府领导下的医院管理委员会,制定公立医院举办、运营、监管三方责任清单,实行院长任期目标考核和问责,完善公立医院精细化管理。采取综合措施破除以药补医机制,按照改革的要求通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革医保支付方式、降低医院运行成本等,建立科学合理的补偿机制。实行动态调整的公立医院编制备案制,合理确定院长和医务人员收入水平,完善绩效工资制度,逐步建立符合行业特点的编制人事和薪酬制度。

      (三)强化基层服务能力

      逐步提高人均基本公共卫生服务项目补助标准。实施基层医疗服务三个一工程,力争“十三五”末每个家庭拥有1个合格家庭医生,每个居民拥有1份动态电子档案,每个居民拥有1张服务功能完善的健康卡。继续推进医联体建设,切实在不同层级医疗机构之间形成利益共同体和责任共同体,通过医疗联合体的内部联动,优化医疗资源结构布局,推动医疗资源纵向流动,提升基层医疗服务能力。

      强化基层卫生服务能力建设,加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构标准化建设,进一步充实、优化基层医疗卫生机构卫技人员配置,提高基层医疗卫生机构设备装备水平,力争到“十三五”末,实现办好1所标准化乡镇卫生院,合理设置村卫生所,实现村级医疗卫生服务全覆盖。加强社区卫生服务机构空白点建设,注重解决社区卫生服务机构的业务用房问题,进一步深化全科医生(乡村医生)团队服务和签约服务,强化基层医疗服务功能。

      (四)提升中医服务水平

      促进中医药服务水平提升,完善公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展、基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。加强中医医疗机构的标准化建设,配备必要的诊疗设备,引进科学技术,大力推广实施中医医疗技术,提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。引导中医优质资源下沉,开展面向基层中医药人才的中医基本知识、技能与适宜技术的培训,鼓励基层医疗卫生机构提供中医适宜技术和服务,提高基层中医药服务能力。

      (五)支持社会办医

      继续放宽社会办医的准入范围,加快办理审批手续。对符合具备相应资质的社会办的社会办医院,应按照规划予以批准,简化审批流程,提高审批效率。完善配套支持政策,支持社会办医院纳入医保定点范围。

      、实施保障与监督评价

      一)加强领导

      医疗卫生服务体系机构设置规划是政府对卫生事业进行宏观调控的重要手段。要切实加强对区域医疗卫生服务体系规划工作的领导,把区域医疗卫生服务体系规划工作提上重要议事日程,列入政府的工作目标和考核目标,建立问责制。政府要在土地利用总体规划中统筹考虑医疗卫生发展需要,合理安排用地供给,优先保障非营利性医疗机构用地。

      (二)创新体制机制

      深化医药卫生体制改革,为区域卫生服务体系规划的实施创造有利条件。在实施推进过程中,要做好与相关规划的衔接。要建立和完善政府卫生投入机制,明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。切实落实对公立和社会办非营利性医疗卫生机构的投入政策。深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化基层医疗卫生服务运行机制,提高服务质量和效率。加快公立医院改革,建立合理补偿机制。加强医疗卫生全行业监管,推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险,加快发展医疗纠纷人民调解等第三方调解机制,完善医疗纠纷处理机制。

      )加大资源调整力度

      按照严格规划增量、科学调整存量的原则,合理确定区域内医疗机构的数量和布局。重点加强中医、儿科、妇产、精神卫生、传染病、老年护理、口腔、康复等薄弱领域服务能力的建设。支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设,2020年达标率达到95%以上。新建居住区和社区要按照相关规定保障基本医疗卫生设施配套。要优化结构和布局,从实际出发,根据积极稳妥地将部分公立医院转为康复、老年护理等接续性医疗机构或社区卫生服务机构。

      )坚持中西医并重方针,以积极、科学、合理、高效为原则,做好中医医疗服务资源配置

      充分发挥中医医疗预防保健特色优势,不断完善中医医疗机构、基层中医药服务提供机构和其他中医药服务提供机构共同组成的中医医疗服务体系,加快中医医疗机构建设与发展,加强综合医院、专科医院中医临床科室和中药房设置,增强中医科室服务能力。加强中西医临床协作,整合资源,强强联合,优势互补,协同协作,提高重大疑难病、急危重症临床疗效。统筹用好中西医两方面资源,提升基层西医和中医两种手段综合服务能力,到2020年,力争使所有社区卫生服务机构乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

      )建立规划实施的监督评价机制

      建立监督评价机制,成立专门的评价工作小组,组织开展实施进度和效果评价,及时发现实施中存在的问题,并研究解决对策。评价过程中要实行公开评议、公平竞争,运用法律、经济和行政手段规范、管理和保障区域卫生规划的有效实施。有关部门要根据职责分工,开展规划实施进度和效果评价,必要时开展联合督查,以推动规划落实,实现医疗卫生资源有序发展、合理配置、结构优化。

       

      附件:2020年全区医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件

      2020年全区医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标

      主 要 指 标

      2020年城区目标

      2020年

      我市目标

      2020年

      我省目标

      2015年

      城区现状

      2015年

      我市现状

      2013年

      国家现状

      每千常住人口医疗卫生机构床位数

      15

      5.8

      6

      14.40

      5.24

      4.55

      医院

      13.80

      4.6

      4.8

      13.96

      4.25

      3.56

      公立医院

      12.00

      3.1

      3.3

      13.04

      3.81

      3.04

      其中:市办医院

      10.63

      0.9

      0.9

      11.82

      1.53

      0.79

            区办医院

      0.10

      1.8

      1.8

      0.31

      0.79

      1.26

            其它公立医院

      1.27

      0.15

      0.15

      0.91

      1.49

      0.60

      社会办医

      1.8

      1.5

      1.5

      0.92

      0.44

      0.52

      基层医疗卫生机构

      1.2

      1.2

      1.2

      0.44

      0.99

      0.99

      每千常住人口执业

      (助理)医师数

      7.50

      3.3

      2.5

      7.38

      2.76

      2.06

      每千常住人口注册护士数

      7.40

      3.7

      3.14

      7.26

      2.66

      2.05

      每千常住人口公共卫生人员数

      0.40

      0.83

      0.83

      0.28

      0.53

      0.61

      每万常住人口全科医生数

      2

      2

      2

      0.91

      1.35

      1.07

      医护比

      1:1.25

      1:1.12

      1:1.125

      1:0.98

      1:0.96

      1:1

中共阳泉市城区区委 阳泉市城区人民政府主办 城区经济信息中心制作管理
联系我们:cqxxzx@126.com Tel: 0353-2169068 地址:中国山西省阳泉市南大街300号 邮编:045000

晋公网安备 14030202000006号

   建议使用1024*768以上分辨率浏览
晋ICP备05009572号