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    城政发〔2017〕7号 阳泉市城区人民政府 关于印发2017年区人民政府重点工作 目标责任分解的通知

    发布时间:2017-07-28 17:12:37点击:

      义井镇人民政府,各街道办事处,区直各部门、各单位:

      为确保区十六届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定的目标任务圆满完成,扎实有力推进各项重点工作,现将2017年区人民政府重点工作目标任务责任分解如下:

      一、王晓丽区长负责的工作

      主持区人民政府全面工作。

      二、赵建军常务副区长负责的工作

      (一)区审计局

      1.加强审计工作

      2.强化审计监督,严格控制“三公”经费,切实降低行政成本,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,把有限的资金更多地用在改善民生上,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      (二)区政府办公室

      1.严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。强化权力制约和监督,落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,切实将政府活动全面纳入法治轨道。积极推行政府法律顾问制度,切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。

      2.认真执行人大及其常委会各项决议和决定,切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。

      3.以开展“全面落实年”活动为抓手,严格落实“13710”工作制度,6月底前建立区级电子督办平台,将重点工程项目、招商引资项目等纳入平台管理,确保督办事项事事有着落,件件有结果。

      4.强化政务督查,充实督查力量,明确督查重点,盯住关键环节,确保各项工作任务全面及时高效落实。要坚持有责必问、问责必严,健全责任分解、监督检查、倒查问责的相关制度,以问责常态化促进高效行政。

      5.加强政务信息公开,切实提高政府工作的公信力。充分发挥“随手拍”服务平台作用,大力推进“互联网+政务服务”,优化服务环境,畅通沟通渠道,着力解决群众反映强烈的热点和难点问题,全面提升政府服务能力和治理水平。

      6.持之以恒落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,坚决查处隐形“四风”,切实推进作风建设常态化、长效化。

      7.深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,持续保持惩治腐败高压态势。

      8.健全和落实常态化、多样化干部学习培训制度,重点抓好经济、金融、法律、管理、社会治理等各方面知识学习。开展领导干部上讲台活动,运用好送教上门、外出培训、网络培训等多种学习方式,坚持每月定期集中学习,使干部在实践中增加才干,努力克服本领恐慌问题,不断提升履职尽责的素质和能力。

      9.强化应急管理和防灾减灾能力,严厉打击各类非法金融活动。

      (三)区发展和改革局

      1.地区生产总值增长2%;全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究确定;居民消费价格涨幅控制在3%左右;服务业增加值增长3%。(配合单位:区统计局)

      2.紧抓国家将在我省开展固定资产投资统计制度改革试点契机,严格落实领导包保重点工程项目责任制,强化督查考核,加快重点领域项目建设,促进“阳泉双创大街”、下站兴隆片区综合改造、智能助力自行车(一期)等5个项目落地;推动万通西装饰城片区、西河滩片区、中医院片区综合改造等9个项目开工建设;确保富丽国际广场、宜康居家养老服务综合体等16个项目竣工投产。

      3.高效精准招商引资,把重点放在合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达效率、新兴产业占比率等指标上。更加注重招商引智,从单纯的招引项目和资金,向“人才+资金+项目”打包引进模式转变,实现招商引资与招才引智的双翼齐飞、齐头并进。进一步与广东物流行业协会、北京清控科创集团、重庆宏帆集团加强对接,启动广货(山西)分拨交易中心等项目。今年要力争完成招商引资项目签约60亿元,实现资金到位30亿元。

      4.深化供给侧结构性改革,扩大住房需求群体,培育住房租赁市场,促进房地产市场平稳健康发展。落实降成本各项政策措施,继续推进“营改增”,确保纳入“营改增”的行业税赋只减不增,今年再减税3000万元左右。因地制宜发展总部经济、楼宇经济、园区经济、分享经济,进一步扩展发展空间,努力补齐“有天无地”的发展短板。

      (四)区财政局

      1.一般公共预算收入实现负转正。加大税收征管力度,严格规范征缴非税收入。切实加强预算执行管理,提高支出执行到位率。建立财政支出进度考核通报制度。争取省、市给予我区更大的政策与资金支持。

      2.强化放水养鱼意识,继续落实并完善营改增和其他已出台的减负政策,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。整合现有政府投资基金,支持实体经济转型发展。加强“双创”财政支持力度,要引导支持企业加大研发投入。鼓励、推动民营经济快速发展。大力推进PPP模式,加快推进PPP示范项目建设。

      3.加快建立政府债务应急处置机制。强化对重点民生支出和重大专项支出的绩效评价,积极推进第三方绩效评价工作。进一步加强重大财税政策实施情况和资金使用专项监督检查。完善民生领域资金管理体系,进一步规范涉及民生领域的资金管理。

      (五)区信访局

      1.深化社区“网格化”管理,完善社会稳定风险评估机制。加强信访法治化建设,持续提升信访维稳工作水平。

      (六)区编办

      1.全面推开和细化“双随机、一公开”,加快推进综合行政执法体制改革,建立更加规范、高效的城市管理执法体制。

      (七)区工商分局

      1.深入推进商事登记制度便利化改革,全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。有序推进电子营业执照和全程电子化试点,开展简易注销改革。

      (八)区行政审批服务中心

      1.加强事中事后监管,提高审批效率,加大“两集中、两到位”落实力度,优化审批流程,减少审查环节,提高窗口办结率。

      (九)南大街环境综合整治指挥部

      1.继续推动南大街环境综合整治,创新思路,精打细琢,打造成具有阳泉文化特色、绿树成荫、环境靓丽的样板街。

      三、史晓文副区长负责的工作

      (一)区科学技术局

      1.实施与北京清控科创集团合作的“阳泉双创大街”建设项目,打造创新创业基地和服务平台。继续支持阳泉芝麻开门科技孵化基地建设,鼓励社会各界兴办创客空间、创业驿站、创意坊等创业平台。

      2.以落实《鼓励大众创新创业实施意见》为抓手,鼓励企业、科研机构开发生产符合我区经济发展和先进技术发展方向要求的、具有较大市场潜力的新产品。

      3.加快科技成果落地转化。支持企业与高校、科研院所深度合作。加强知识产权保护工作,加大对专利申请、专利推广、专利保护的扶持力度,组织企业参加大型专利技术与产品展览交易活动,确保专利申请量持续增长。

      (二)区教育局

      1.进一步巩固“全国义务教育发展基本均衡达标县(区)”的创建成果,继续实施中小学校长、教师交流,完善相关制度和考核办法,加快建立教师补充长效机制。加强教育资源整合,提高管理使用效益。

      2.依托城区青少年活动中心,积极发展素质教育。组织中小学生运动会,进一步促进中小学生身体素质提升。

      3.启动新学前教育行动计划,加大公办幼儿园建设力度,完成南山幼儿园工程主体建设。加快教育重点工程建设项目的落实,启动实施六中、七中操场等建设项目。

      (三)区文化局

      1.扎实做好“送文化进基层”工作。完善科技普及与宣传阵地建设,为广大青少年和基层群众提供科普知识园地。积极做好“文化惠民”工作,开展多层次的文化活动,建设文化广场,组织搭建文化展示交流平台,鼓励开展多种形式的文化创作。帮助扶持基层图书室建设,举办社区居民读书比赛,推进全民阅读。

      2.加快发展全民健身活动,进一步扩大全民健身路径的覆盖面。继续推进拆装式游泳池、多功能体育馆的建设。

      3.开展丰富多彩的体育活动,组织参加各级各类体育赛事,不断增强我区竞技体育综合实力。

      4.扎实推进非物质文化遗产的挖掘和保护工作。

      5.实施众创空间建设示范和推广工程,完成文化众创项目工程。

      6.深入挖掘“红色文化一日游”“保晋历史文化园”等旅游项目,积极打造山城旅游的“休闲驿站”。

      (四)区人力资源和社会保障局

      1.城镇居民人均可支配收入增长5.9%;城镇新增就业2200人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

      2.实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。开展“能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护”五项行动,扎实开展就业援助专项行动。

      3.开辟“互联网+就业”途径,实施职业培训专项计划,提升劳动者就业创业和职业转换能力,促进残疾人、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等群体实现就业和再就业,托底帮扶就业困难人员,确保零就业家庭动态清零。

      4.全面推进全民参保计划。完成机关事业单位养老保险制度改革。拓展社会保障卡的应用领域,使社会保障工作更加信息化。

      5.扩建社会保障服务大厅,不断提升为民服务水平。

      四、张卫东副区长负责的工作

      (一)区公安分局

      1.抓好特殊人群管理工作,继续将打黑除恶、治爆缉枪、打击“黄赌毒”作为维护社会治安稳定的重要措施,努力营造和谐稳定的社会环境。

      2.启用公安便民制证中心,不断提升为民服务水平。

      (二)市交警二大队

      1.持续推进黄标车、老旧机动车的淘汰工作。

      五、李志刚副区长负责的工作

      (一)区经济信息化局

      1.规模以上工业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长6%。

      2.改造提升传统服务业。扶持泉美、豪远、华联、北国商城等住宿、餐饮、商品批发、零售类等传统服务业顺应消费升级大趋势,转变传统服务模式和营销模式,加快服务创新升级,拓展延伸传统产业链条,做大规模、做强实力。积极引导滨河商业街、兴隆步行街、新天地商业广场完善休闲购物、餐饮娱乐等服务功能,努力建设一批特色商业街区。鼓励支持大企业大集团整合商业资源,打造体量更大和功能更全的城市综合体,进一步提升城市商圈的集聚功能和辐射效应,带动服务业提档升级,促进区域经济繁荣发展。

      3.大力发展现代服务业。以阳泉智能物联网应用基地试点建设为契机,推动“互联网+”经济模式运行,重点抓好以电子商务、现代物流、健康养老、法律咨询、会展服务、研发设计、信息技术为重点的现代服务业。培育和发展新兴产业,积极发展“快闪店”线上线下、体验分享等新兴业态,打造经济发展新动力。

      4.深化供给侧结构性改革。着力抓好“三去一降一补”五大重点任务。加大对南庄煤矿、大阳泉煤矿、河坡电厂等驻区企业的服务力度,积极支持企业淘汰过剩落后产能。通过产权转让、关闭破产、土地置换、兼并重组、参股经营等方式,盘活“僵尸企业”存量资产,有效实现“腾笼换鸟”。

      (二)区民营企业服务中心

      1.做大做强民营经济。继续抓好《关于扶持中小微企业发展的实施办法》《关于加快民营经济发展的实施办法》等各项扶持政策的落实,发挥好中小微企业发展专项资金作用,切实加大对民营经济的扶持服务力度。进一步完善政银企合作机制,继续推进“税易贷”业务,做大“助保贷”担保额度,千方百计为中小微企业发展提供融资服务、破解融资难题。积极支持阳泉商业银行股权优化和经营模式转化,为民营经济健康发展提供有力的金融服务支持。加快推动企业“新三板”挂牌,力争实现“零”突破。鼓励引导民营资本发展实体经济,进一步激发民营资本活力。落实好区级领导联系民营企业制度,建立干部入企服务的长效机制,切实帮助企业排忧解难。加大政策扶持和宣传推介力度,重点实施民营企业“十强计划”,全力推动民营经济加快发展。

      (三)区住房保障和城乡建设管理局

      1.强化基础设施建设。加大棚户区、老旧小区和小街小巷的改造力度,积极推进家居装饰厂保障性住房建设和轻纺西河滩棚户区改造项目工程建设,完成构件预制厂棚户区改造、仪表厂棚户区改造基础设施等项目建设,加快城市排水管网雨污分流和煤气管网设施更新等改造工程建设,完成全国城市建成区违法建设专项治理五年行动年度任务。今年,要对区属范围的老旧小区和无人管理居民小区进行排查,分类分阶段进行污水管网雨污分流改造和道路硬化、亮化、绿化、美化工程,逐步改变老旧小区脏乱差的形象,为老百姓创造整洁优美、舒适宜居的生活环境。

      2.深化市容环境整治。以提升环卫作业水平和城管执法能力为切入点,结合国家卫生城市和省级文明城市创建,全面实施城市环境综合整治。依托智慧城区综合指挥管理平台,构建立体化、网格化、全方位数字化城市管理模式,加快推进“智慧城市”建设。创新思路解决群众停车难的问题,推行学校、机关等公共场所错时停车,加强道路两侧及人行道停车管理,积极引导社会资本参与区域地下停车场建设项目。继续加强小区、街巷、游园绿化养护,确保全区绿量持续提升,档次稳步提高。

      3.全面推行并落实“河长制”,形成河道管理长效机制。加快推进辖区黑臭水体治理,全面完成义井河道雨污分流管网改造和防洪通道建设工程。

      4.严格落实住房保障相关政策、法规,完善保障性住房运营、管理模式,实现中低收入住房困难家庭应保尽保。

      (四)区环境保护局

      1.万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量等指标事关城区生态环境、民生改善和可持续发展,必须不折不扣完成市下达的目标任务。

      2.加大环境保护力度。强力推进“铁腕治污行动”,依法严厉打击各类环境违法行为。强化大气污染防治工作,采取“降尘、治污、管车、控煤、增绿”等措施,重点加强建筑工地管控,提升道路保洁力度,严格餐饮油烟管理,杜绝露天烧烤及垃圾焚烧。着力加强监测站点周边一公里范围的各类污染源管控,努力改善辖区环境空气质量。认真做好水污染防治工作,深入开展土壤环境质量调查,加强土壤污染源监管。

      (五)区环卫处

      1.进一步深化环卫作业机制改革,调整环卫作业区域,建立运行有序、集约高效的环卫专业队伍。

      六、杨瑞副区长负责的工作

      (一)区卫生和计划生育局

      1.继续深化公立医院改革,巩固药品零差率销售成果,积极推进分级诊疗制度。落实预防为主方针,借助家庭医生签约服务、全科医生团队建设以及计生服务队伍建设,进一步抓好妇女儿童、老年人、慢性病人等重点人群健康服务工作,更好地对接居民需求。

      2.提高社区卫生服务机构的服务能力和质量,鼓励支持社会办医,建设合理有效的医疗需求服务体系。不断提高我区健康教育水平,倡导健康文明生活方式,加快推进健康城区建设。

      3.深入推进医养结合工作,加快城区人民医院老年护理中心提质升级。

      4.确保区疾控中心项目用房建设年底完工。巩固省卫生城市创建成果,启动国家卫生城市创建工作。

      (二)区食品药品监督管理局

      1.加强食药监管信息化建设和食品可追溯体系建设,切实提高食品药品安全监管水平和能力。

      七、高鹏副区长负责的工作

      (一)区民政局

      1.健全完善社会救助体系,推进低保、特大疾病救助、临时救助工作,推进社会救助规范化建设。出资50万元为全区低保对象免费投保意外伤害保险,并减免水费20万元;为失能、半失能老年人发放生活补贴。

      2.积极鼓励社会力量投资兴办养老服务产业,大力扶持阳泉宜康居家养老中心、阳泉市博大老年医养中心发展壮大。

      (二)区司法局

      1.不断健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制,充分发挥人民调解“第一道防线”的作用,努力将矛盾纠纷化解在基层。

      (三)区安全生产监督管理局

      1.压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求抓好安全生产,落实安全生产责任清单,压实安全生产责任。扎实推进全国遏制重特大事故试点工作,建立完善安全生产责任体系。

      2.严查整治安全隐患。深入开展安全生产风险隐患大排查大整治行动,坚持问题导向,全面摸清安全隐患和薄弱环节。完善隐患排查整改闭环管理机制,规范隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程管理,确保隐患整改落实到位,彻底治理各类安全隐患。完善安全风险普查辨识评估分级,建立安全风险数据库和“四色图”。

      (四)区社区建设管理局

      1.做好“实验区”中期评估准备工作。围绕“实验区”创建总体目标,广泛开展“全国社区治理和服务创新实验区”之实验街道、实验社区、实验部门(单位)、实验社会组织、实验业主委员会、实验物业公司、实验驻区单位创建活动,以五星级实验主体评定为载体,多元主体,共同参与,倒排工期,分类推进,努力探索中西部欠发达地区城市中心区社区治理和服务创新新路,为接受民政部中期评估做好准备。

      2.全面推进社区协商。明确协商主体,培育协商组织,规范协商程序,运用协商成果,建立健全社区居委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制。积极引导街道、社区以居民需求为导向,以居民满意为目标,立足自身优势,进一步提炼总结试点社区“四会协商制度”“民情议事厅”等社区协商经验,着力打造一批叫得响、推得开、传得远的社区协商品牌,努力构建具有城区特色的社区协商模式,释放社区居民自治活力。年内在全市率先召开全区社区协商现场会,全面推开社区协商工作。

      3.深入推进三社联动。以“十进社区”活动为载体,深入开展社区减负增效工作,积极培育社会组织,提高社会工作专业人才素质。推动社区活动场所和公益性服务设施建设提档升级,集中打造一批500平方米以上的社区,争取建设1-2个1000平方米以上的社区,努力建设1-2个社会化运营的示范性社区老年人日间照料中心。健全政府购买社会服务制度,通过政府购买方式建立社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的机制,积极开展社区公益创投,探索建立区级社会组织孵化基地,提供初期孵化、政策咨询、组织成长、人才培育、能力建设等集约化服务。启动实施社区服务综合信息平台。做好第六届社区“两委”换届选举工作,不断提升社区干部队伍的年轻化、知识化、专业化水平。出资10.6万元为原居委会纯居民退职人员提高生活补贴标准。

      (五)区残疾人联合会

      1.健全完善社会救助体系,不断加强残疾人救助、康复服务和维权等工作。

      2.发放残疾人生活护理补贴。

       

       

                               阳泉市城区人民政府

                                2017年5月25日

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