中国共产党阳泉市城区第十一届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月10日中国共产党阳泉市城区第十一届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党阳泉市城区第十一届委员会第十次全体会议，于2025年12月10日举行。

出席这次全会的有区委委员25人，区委候补委员3人。有关方面负责同志，出席市第十三次党代会部分基层代表，部分非公有制企业党组织、集体企业和民营企业主要负责同志等列席了全会。

全会由区委常委会主持。听取和讨论了区委书记王晓丽受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共阳泉市城区区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。王晓丽就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全区各级党组织和广大党员干部要把学习好宣传好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与全面落实省委十二届十一次全会、市委十三届十次全会精神结合起来，全面系统抓学习，广泛深入抓宣传，知行合一抓落实，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，在市委的坚强领导下，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，持续兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，坚决落实党中央及省委、市委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣抓好上级督导督查、巡视等反馈问题整改，锚定“中共创建第一城”首善之区目标定位，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，经济质效稳步提升，城乡融合纵深推进，民主法治协同发展，思想文化引领有力，民生福祉持续增进，安全底线守稳守牢，党的建设全面加强，各项事业取得新进展、新成效，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

全会高度评价“十四五”时期全区发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期，面对复杂多变的发展环境和艰巨的改革发展稳定任务，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、市委工作要求，锚定建设“中共创建第一城”首善之区目标定位，以“五区建设”为路径抓手，团结带领全区人民攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，经济质效稳步提升，转型发展坚定有序，改革创新活力迸发，扩大内需成效显著，营商环境持续优化，区域品牌更加彰显，民生和社会事业不断进步，安全生产形势持续向好，社会治理体系和治理能力全面提升，全面从严治党成效显著，中国式现代化城区实践迈出坚实步伐。城区高质量发展和全方位转型的内生动力不断增强，为“十五五”实现突破打牢了基础。

全会指出，“十五五”时期是我区推动高质量发展、深化全方位转型，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的十八大以来，习近平总书记首次考察阳泉、莅临城区，作出重要指示，寄予殷切期望，这是全区发展的最大信心和最大底气所在。我区红色资源、人才集聚、地理区位、交通物流等比较优势更加彰显，正在加快转化为发展优势、竞争优势。我区发展总体上仍然机遇大于挑战、积极因素多于不利条件。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，持之以恒做好党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的贯彻落实，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，全力把政策红利、资源禀赋、区位优势转化为发展实效，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写城区推进中国式现代化新篇章。

会议明确了“十五五”时期我区经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻省委十二届十一次全会和市委十三届十次全会部署要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦建设“中共创建第一城”首善之区目标定位和“五区建设”路径抓手，坚定有序推进转型发展，统筹推进能源转型、产业升级、适度多元发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期我区经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期我区经济社会发展战略定位，坚持胸怀大局、服务全局，深入推进“五区建设”，扎实推动高质量发展，努力在打造红色领航核心区、现代服务业集聚区、楼宇经济示范区、城乡融合样板区、基层治理先行区上取得更大突破。

全会提出了“十五五”时期城区经济社会发展的主要目标：现代化产业体系基本建成，新型能源体系基本形成，创新驱动发展取得明显成效，全面深化改革取得重大进展，城乡深度融合新格局基本形成，文化建设活力彰显，美丽城区建设持续深化，人民生活品质显著提高，安全治理防线全面巩固。

全会提出了“十五五”时期城区经济社会发展的重点任务。一是坚定转型发展，构建具有城区特色优势的现代化产业体系。扎实推进能源转型，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建新型能源体系。持续深化产业升级，坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施制造业振兴升级专项行动，擦亮食品特色产业新名片。做大做强现代服务业，深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。谋篇布局新兴产业和未来产业，重点引入大数据、人工智能等领域市场主体，探索引进、培育数据标注及低空经济领域企业。二是坚持创新驱动，培育新质生产力强劲引擎。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，着力推动企业主导的产学研用深度融合，系统构建覆盖企业全生命周期的梯度培育体系，推动科技创新和产业创新深度融合。一体推进教育科技人才发展，构建科学配套的“1+N”人才政策保障集群，推动创新链、产业链、资金链、人才链加速融合。用活用好科技创新奖补办法，激发全社会创新创业活力，逐步构建起具有城区特色的创新生态。三是着力扩大内需，切实增强高质量发展动能。深入挖掘释放消费潜力，深入实施提振消费专项行动，大力推进消费品以旧换新，稳定传统消费、拓展新型消费、提升服务消费、促进农村消费。积极稳妥扩大有效投资，高质量推动“两重”建设，增强市场主导的有效投资增长动力，实行一二三产全领域分赛道招商，在项目策划、选址、审批、融资等方面提升服务，推动项目加快落地。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济持续健康高质量发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，营造尊重企业家、鼓励创业创新的氛围。四是全面深化改革，着力扩大高水平对外开放。深化重点领域改革，以经济体制改革为牵引，聚焦国资国企、财政金融、教育医疗、农业农村等重点领域求突破。建设高标准市场体系，加快完善要素市场化配置体制机制，积极融入和服务全国统一大市场，持续优化营商环境。推动高水平对外开放，加快融入京津冀协同发展战略，主动承接长三角、粤港澳大湾区等地产业转移，积极参与高质量共建“一带一路”。提升区域发展一体化水平，积极融入山西中部城市群建设，深化与太原都市圈、石家庄都市圈、太忻一体化经济区的协同联动。五是统筹协同并进，系统打造城乡融合市域样板。深入推进以人为本的新型城镇化，大力建设精致城区，畅通城乡经济循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。有力有序有效推进城市更新，坚持“双修双提”，创新物业服务，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。建设宜居宜业和美乡村，加强乡村环境治理与生态修复，壮大集体经济，强化乡村治理。提升农业发展质量效益。扛牢稳粮保供政治责任，做好“土特产”文章，坚持“特优精”发展，拓宽农民增收渠道。六是突出文旅商融合，打造文化强区品牌。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化党的创新理论学习和宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。大力弘扬“中共创建第一城”红色文化，深入挖掘红色文化内涵和历史价值，推进红色文化场馆建设，优化提升红色文旅路线。加大文物保护修缮力度，创新文化遗产活化路径。建设高品质旅游目的地，全力打造红色文旅集聚区、乡村文旅集聚区、城市记忆文旅集聚区。培育文旅商新业态与新场景。七是增进民生福祉，让人民群众美好生活可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建设就业创业友好型城市，增加城乡居民收入，办好人民满意的教育，加快提升医疗服务水平，完善社会保障体系，健全人口全生命周期服务，兴旺丰富文体事业，提升普惠性公共服务质量。八是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽城区。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善环境质量，统筹生态系统治理，实施碳达峰城区行动，推动全面绿色集约发展，建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽城区。九是统筹发展和安全，建设更高水平平安城区。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，加强安全生产能力建设，提高防灾减灾救灾能力，探索公共安全治理创新，提升社会治理能力和水平，牢牢守住安全稳定底线。巩固军政军民团结良好局面。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。科学制定“十五五”规划《纲要》和各专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。推进社会主义民主法治建设，形成推进中国式现代化城区实践的强大合力。

全会分析了当前形势和任务，强调要全面落实国家、省、市政策举措，强化经济运行监测调度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，用心用情抓好民生保障，毫不放松抓好安全生产，坚决维护社会大局稳定，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动全面从严治党向纵深发展，树牢实干实绩用人导向，驰而不息锤炼过硬作风，营造风清气正政治生态，为推动高质量发展提供坚强保障。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，奋力谱写城区推进中国式现代化新篇章！