根据省委统一部署，2024年3月31日至2024年7月7日，省委第五巡视组对阳泉市城区开展了常规巡视。2024年8月23日，省委巡视组向阳泉市城区区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、中共阳泉市城区区委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化认识抓整改。区委坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，巡视意见反馈后，区委主要负责同志主持召开区委常委会会议24次、区委理论学习中心组会议11次，学习中央和省委关于巡视整改的工作要求，研究推进各项整改工作。2024年10月14日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈问题深刻检视剖析，严肃开展批评与自我批评，强化整改落实政治自觉和思想自觉，确保整改工作有力有序推进。

（二）突出以上率下，压实责任抓整改。成立由区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，制定城区整改方案及“三个清单”，将巡视反馈15个问题细化为33条具体问题，提出104项针对性整改措施，明确11名区级责任领导、37个责任部门。整改推进中，区委主要负责同志带头践行“四下基层”，坚持“双带双结合”，深入一线督导调研50余次，推动各项整改举措落地见效。

（三）注重成果运用，举一反三抓整改。严格落实“四个融入”要求，将巡视整改与“五区建设”具体任务结合起来，与试点破解基层治理“小马拉大车”突出问题、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作结合起来，围绕加强文物保护管理、推进村（居）务公开、健全纪委监委重要案件请示报告制度、推动政务服务重点事项跨部门综合监管等方面，制定出台一系列办法举措，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

截至目前，巡视反馈问题33个，已完成整改28个，剩余问题整改正在有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视、审计监督等问题整改方面

1.扛牢主体责任，推动整改落实。区委坚定履责扛责，强化统筹调度和监督指导，推动相关问题整改到位。一是聚焦构建智能应用、智能制造等衍生产业链，推动山西华拓电气、山西一日千里、阳泉市永昱机电等智能应用项目落地运行。二是聚焦打造城乡融合样板区，推动白羊墅村有机菌肥加工厂、5G鹌鹑禽蛋养殖基地投产运行，支持西峪现代农业产业园、圪台采摘园健康发展，谋划实施小河乡村振兴示范村创建、“南庄·北岭”田园康养综合体等项目，协同推进乡村产业振兴、生态振兴。

2.压实监督责任，强化跟踪问效。把上轮省委巡视及审计反馈问题整改纳入区纪委监委日常监督重点，通过工作提醒、书面问责、现场谈话等方式压实主管部门监管责任。在清偿拖欠中小企业账款、推动环卫车辆纯电动化全覆盖上取得明显成效。同时，持续深化巡视整改举措，规范干部任免会议记录，组织开展科级干部违规经商办企业情况集中清查，台账式推进整改落实。

3.深化标本兼治，构建长效机制。强化攻坚意识、注重长效长治，针对审计反馈的“义井镇瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置项目”相关问题，明确区级领导包保项目、定期调度，加快推动采煤沉陷区治理搬迁安置二期新建工程前期手续办理，已挂网招标。

（二）落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

4.持续强化党的创新理论武装。一是保护运用红色资源，擦亮核心品牌。深入学习领会习近平总书记“保护好、管理好、运用好红色资源”的重要指示精神，聚焦红色领航核心区建设，推动石评梅祖居展陈项目通过省级评审，市工人文化宫改造项目完工，百团大战狮脑山战斗遗址修缮保护工程开工。优化完善全域旅游手绘地图宣传绘本及智慧导览系统，推出3条精品红色线路，开发红色文创产品40余件。丰富“中共创建第一城”旧址参观内容，推动“中共创建第一城”旧址入选全省公安民警红色教育基地、阳泉干部学院精品教学点，2024年接待238批次20026人次，同比增长20%。二是构建现代服务业体系，培育发展动能。深刻理解把握党的二十大关于“构建优质高效的服务业新体系”部署要求，围绕相关主题邀请省委党校教授专题授课，组织开展大调研、大讨论活动，完善服务业提质增效年度行动计划，依托特色商圈、街区创新消费业态，2024年三大核心商圈营业额达到9.3亿元。成立科技型企业产学研创新联盟，大唐（阳泉）369数字经济孵化园、阳泉·58科创园入驻企业56家，36家首店名店入驻“阳泉记忆·1947”文化园，景区商业进驻率达85%。

5.完整准确全面贯彻新发展理念。一是认真践行高质量发展要求。围绕城市更新、文旅康养、民生保障等领域，谋划储备产业类项目75个，占储备项目总数的53.96%。其中欣达光伏充电站、猎火能源智慧岛等新能源项目建成投产；每月组织开展1次街道商会走访座谈，提升招商引资质效，2024年，全区签约项目投资额40.61亿元。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，出台跨部门综合监管方案及首批重点事项清单，推行“一窗受理、集成服务”“证照联办”模式，打造“7×24”小时自助政务服务超市、乡镇街道便民服务中心自助政务专区、全市首家政务服务“融驿站”；严格落实惠企政策，常态化开展入企服务，累计减免税费2.92亿元，为中小微企业授信15.3亿元、放贷11.84亿元，帮助晋东化工厂申报设备更新专项资金660万元。三是加强违法占地问题整治力度。需恢复整改的违法占地已全面完成恢复整改和复垦验收销号，需补办土地手续的违法占地问题依法依规查处到位，并已督促项目建设单位完成资料上报工作。同时，积极探索“双层托管”整治模式，分批分类推进撂荒地整治，筑牢耕地保护和粮食安全根基。四是提升人民群众幸福指数。教育提标方面，建成2所市级智慧教育示范校、组建3个城乡融合校园共同体，教育集团招生数量持续增长。2025年中考达线率创历史新高；医疗提质方面，2025年推动区属公立医院招聘医疗人才7名、积极推进检验结果互认，解决群众看病重复检验、费用高问题。深化与市一院、市三院的对口帮扶机制，签订医联体合作、优质医疗资源下沉等协议。晋东医院选派9名医护人员前往市第一人民医院参加提升护理与医疗业务能力提升轮训；养老服务方面，完善“一镇一街一养老中心”布局，新建2个社区养老服务站、2个幸福食堂，改造4个农村日间照料中心，为72名困难老人免费安装“一键呼”智能设备；城市管理方面，建立和完善餐厨垃圾投放收运处置体系，全区餐厨垃圾产生企业签订《餐厨垃圾倾倒协议》，实现5个街道建筑垃圾预约倾倒机制全覆盖。五是扛牢压实文物保护责任。出台文物保护管理实施细则和“文明守望工程”奖励实施细则，积极争取省市级资金380余万元，完成大阳泉魁盛号等7个低级别文物保护项目前期储备，完成大阳泉古村张家老院、张家圪台大院养护修缮工程，揭牌成立阳泉市城区非遗传承保护发展联盟，建成民俗博物馆、剪纸及传统面塑非遗体验馆，打造多元文化传播阵地。

6.着力提升治理体系和治理能力现代化水平。一是稳步推进国资国企改革。出台《国有企业改革深化提升行动举措》，优化区属国企架构，选拔骨干人员充实管理层岗位，公开招聘10名大学生进企任职，推行差异化全员绩效考核举措，支持国有企业盘活闲置商铺资产、拓展企业业务。2024年区国有资产管理有限公司营业收入、利润总额、上缴税费均实现正增长。修订完善国资管理制度机制4项。二是完善行政执法体制机制。结合破解基层治理“小马拉大车”突出问题试点工作，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，协调建立市区镇（街）三级联动协同执法机制，推动市环保、城管、农业、文化、应急5支执法队30名精干力量下沉，开展联合执法150余次，移送线索27条，办结行政处罚案件10件。推动行政执法监督与“12345”热线联动对接，组织24家区级单位开展投诉举报自查整改，实现对行政执法的常态化、长效化监督。

7.狠抓防范化解重大风险。一是积极主动化解处置地方债务。印发《关于防范化解政府债务风险的实施方案》，成立工作专班，制定化债计划，严控债务增量，严格财政支出，压减“三公”经费。严格落实“两个一”工作制度，积极争取资金支持，建立复杂事项提级办机制，加大堵漏增收及清理欠税力度，积极争取上级转移支付资金。二是切实抓好安全隐患排查整治。修订“三管三必须”实施办法，开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治安全隐患，组织安全培训1038场、覆盖2.5万人次，及时发现并整改重大安全隐患10处，全面完成76处C/D级自建房销号治理。完善自然灾害救助预案，配备应急救援装备977件，优化应急救援总指挥部及16个专项应急指挥部人员。强化消防安全监管，建设53个社区微型消防站，积极开展城市燃气老化管道更新改造、老旧小区弱电管线预埋以及老旧小区占用、堵塞、封闭消防通道现象“三清”工作。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面

8.压实全面从严治党政治责任。一是扛稳抓牢主体责任。区委坚决扛起全面从严治党主体责任，主要负责同志扛牢“第一责任人”职责，聚焦违纪违法典型案例，召开区委常委会会议、区委常委班子民主生活会专题以案示警。及时传达贯彻中央纪委及省、市纪委全会精神，召开区纪委全会部署年度党风廉政建设和反腐败工作，开展干部纪律作风突出问题专项整治，制定印发《阳泉市城区从严管理干部若干措施（试行）》，规范开展干部分析研判、谈心谈话、出国境审批等工作。二是压紧压实“一岗双责”。严格执行《阳泉市城区关于进一步加强对“一把手”监督的若干措施（试行）》，推动班子成员聚焦分管领域“一把手”从严履责。巡视反馈以来，区委常委班子、区政府班子成员组织谈心谈话104次，对存在苗头性倾向性问题或发生违纪违法问题的部门单位主要负责人开展约谈提醒34次，有力传导管党治党压力。三是固本强基完善体系。制定实施《阳泉城区纪委监委向区委请示报告重要案件工作制度》《阳泉市城区关于加强巡察整改和成果运用的办法（试行）》，推动“两个责任”贯通协同、制度机制形成闭环。

9.切实提升执纪监督综合效能。一是提升监督精准性。强化监督针对性实效性，召开政治监督工作例会，制定正负面清单，监督检查87次，紧盯突出问题动真碰硬督促整改，确保政令畅通。扎实开展国有企事业单位资金运行突出问题专项治理“回头看”。靶向纠治顽瘴痼疾，提升治理效能。二是规范建议强效力。制定《城区纪检监察机关关于规范纪检监察建议工作的办法（试行）》，成立纪检监察建议书“回头看”工作组，排查发现问题26个并督促整改到位，以有力监督保障纪检监察建议真正发挥作用、落到实处。三是贯通机制聚合力。严格落实《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，将线索移送情况纳入区纪委监委日常监督范畴并定期通报，进一步完善线索移送体制机制。

10.精准防控重点领域廉洁风险。一是筑牢资金安全防线。开展财政及预算单位账户专项检查，全面排查96家单位账户，清理销户2个。组织预算单位开展内控建设、监督评价与编报培训，增强内控意识，提升风险防范水平。二是防范医疗领域风险。组织专项整治，重拳查处欺诈骗保行为，同步督促责任部门开展警示教育，深化以案促改、以案促治。组织多部门联合执法，检查定点医药机构280余家次，追回违规资金、收缴罚款彰显监管刚性。出台《防范医保欺诈骗保制度》等制度，开展医保宣传258次，设立举报牌200个并公布举报投诉电话，发放宣传资料2万余册，切实提升群众防范意识。三是规范债务风险管控。强化国有资产管理，委托第三方审计区属国企，推动完善决策程序和管理制度；出台国有资产管理办法及文化中心改制遗留问题处置方案，强化出租资产管理。规范村集体债务管理，摸排义井镇村企2024年度经营状况，梳理违规举债案例并开展警示教育，修订完善《义井镇债权债务管理制度》《义井镇规范村级集体企业监督管理办法》，促进村企事务、账务、权限明晰。

11.持续深化纪律作风建设。强化警示震慑，加强对“四风”问题新动向的分析研判，定期通报全区典型案件、典型问题，持续释放从严执纪强烈信号。深化专项治理，坚决纠治形式主义、官僚主义，开展执法部门案件评查和“双随机、一公开”检查，制定《阳泉市城区打击自然资源领域违法行为四部门联席会议制度》，对违法案件移送法院申请强制执行，提升执法效力。摸清全区机关事业单位临聘人员底数，落实最低工资标准及相关福利，补充发放临聘教师工资。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线方面

12.全面建强领导班子。一是领航改革增动能。强化班子示范带动和改革创新意识，组织区委理论学习中心组围绕转型发展开展专题研讨，召开区委十一届七次全会明确34条进一步全面深化改革举措，加强统筹、凝聚合力。保持改革定力，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，2024年规上工业增加值增速同比提升26.7个百分点，固定资产投资降幅较上半年收窄23.5个百分点。多措并举破解财政收支难题，制定《关于坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的实施方案》，严控“三公”经费；加大“堵漏增收”“欠税清缴”，2024年区级一般公共预算收入同比增长5.4%。二是规范决策提效能。严格落实民主集中制，坚决执行区委“三重一大”规则，发挥财经委等议事协调机构作用，重大项目纳入集体决策。完善常委会记录纪要审核机制，确保准确规范。加大各类决策部署会前征求意见力度和广度，提高科学决策、民主决策水平。

13.着力锻造过硬队伍。一是加强干部综合研判。开展全区科级班子及干部综合研判，建立后备干部人才库，统筹解决职位空缺、超职数配备等问题，做到人岗相适、人事相宜。完善干部选任晋升操作规程，及时优化调整乡镇、街道及区直部门领导班子，进一步优化干部结构、增强整体功能。二是严格规范选人用人。制定实行《城区干部选拔任用有关事项报告审批工作制度》和《城区干部选拔任用工作操作规程》，完善廉政意见“双签字”等制度。制定《城区公务员调动管理工作规定》，规范区管公务员调动资格条件和审批程序。三是坚持党管人才原则。健全人才引育留用政策体系，制定4项人才招引配套制度。重点做好卫生系统人才引进工作，2024年招聘引进医疗人才9名，专业技术人才梯队得到补充。

14.不断夯实基层基础。制定区委党建工作领导小组及其办公室相关制度规定，对设置不规范的党组织进行调整；制定常态化整顿软弱涣散基层党组织“回头看”制度，防止问题“反弹回潮”；制定流动党员管理办法，推行流动党员“编外指导员”制度，建立流动党员管理工作三级专干台账，及时在全国党员管理信息系统上登记接收流动党员，确保流动党员组织关系应转尽转。

15.激励干部担当作为。一是突出政治标准，树牢鲜明导向，制定《城区领导干部政治素质考察考核细则》，将改革创新成效作为干部选拔重点指标。强化理论武装和实践锻炼，分批次举办研讨班、培训班50期、覆盖1900人次，破除思维定势，提升各级干部履职能力。全力破解闲置资源攻坚难题，将闲置资源纳入城区智慧招商平台，发布招商项目数据400余条，招引弘驰独立混合储能电站项目、鑫能晋合独立混合储能项目落地城区，有效盘活阳泉铝业等破产停产企业闲置场地。二是对全区公务员队伍进行新一轮摸底统计，建立职级晋升人才库，制定公务员职级晋升和事业单位职员等级晋升规程，有序推动干部职级晋升，全区科级职数空缺率有效下降，进一步激发干部干事创业激情。

三、需长期整改事项进展情况

（一）稳妥有序推进采煤沉陷区治理搬迁安置。经过充分征求意见，确定实施瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置二期新建工程，明确区级领导包保项目、定期调度，目前已办理相关手续并挂网招标。下一步，将压实区级领导项目包保责任，强化履职尽责能力和主动攻坚意识，想方设法筹措资金，加快项目建设进度。

（二）持续加大违法占地、土地撂荒问题的整治力度。已完成部分违法占地问题的全面查处、恢复整改和复垦验收销号，其余问题已按照整改要求在城区职能权限内处罚到位，督促项目建设单位完成了资料上报，启动了征收程序。下一步，将持续跟进、精准督促，确保所有问题闭环清零。

（三）逐步提升文物保护水平。目前已完成对大阳泉古村张家圪台大院、张穆故居的养护修缮。下一步，将结合第四次全国文物普查和旅游资源普查、省级文物保护利用示范区创建工作，扎实推进其余文物养护修缮。

（四）健全完善党组织设置和组织机构。目前已基本完成不规范党组织的调整设置，剩余1个党组织设置不规范问题，下一步，将积极主动协调对接，按程序推动整改到位。

（五）盘活闲置资源。目前已招引弘驰独立混合储能电站项目、鑫能晋合独立混合储能项目落地城区，有效盘活阳泉铝业等破产停产企业闲置场地。下一步，将积极与市国资委等产权单位对接，同向发力、同题共答，盘活辖区其他闲置资源，推动腾笼换鸟；同步充实完善城区智慧招商平台数据信息，创新产业链招商、乡情招商、协会招商、以商招商等思路，招引更多优质项目入驻。

四、下一步工作打算

城区将坚决贯彻落实党中央和省委、市委要求，以“钉钉子”精神做好巡视工作“后半篇文章”，以整改成果为坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型贡献城区力量。

（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委巡视整改要求，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党中央和省委、市委各项决策部署在城区落地见效。

（二）强化责任担当，扛牢整改责任。扛牢扛实巡视整改主体责任、主要负责同志“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，定期开展整改工作“回头看”，反复检视整改情况，完善动态销号管理机制，实现压力传导与责任落实同频共振。健全完善区委巡视整改工作领导小组工作机制、跨部门协同联动机制，协调解决好整改过程中发现的突出问题，确保巡视反馈问题清仓见底、成果巩固深化。

（三）深化作风建设，凝聚发展合力。结合破解基层治理“小马拉大车”突出问题试点工作、干部纪律作风突出问题专项整治，持续深化作风建设，推动形成主动担当、真抓实干的浓厚氛围。坚持在“长久立”上下功夫，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，持续巩固整改成果。持续完善“整改+运用”工作格局，把整改成果运用到建设“中共创建第一城”首善之区目标定位、“五区建设”各项重点任务中，转化为推动高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0353-2561385；电子邮箱：cqxcbgs@163.com。

中共阳泉市城区区委

2025年10月31日